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【法规名称】 
【颁布部门】 安徽省人民政府
【发文字号】 皖政[2008]84号
【颁布时间】 2008-10-14
【实施时间】 2008-10-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 150731  什么是编号?
【正  文】

安徽省人民政府关于切实加强污染减排工作的通知


  各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:
  
  为深入贯彻落实科学发展观,实现全省“十一五”主要污染物总量减排目标,促进经济社会又好又快发展,现就切实加强污染减排工作通知如下:
  
  一、充分认识加强污染减排工作的重要性和紧迫性
  
  近年来,各地、各部门按照省委、省政府的部署和要求,采取有效措施,扎实推进污染减排工作。2007年,在经济快速增长的情况下,全省COD(化学需氧量)和SO2(二氧化硫)两项主要污染物排放总量首次实现了双下降,污染减排工作取得了阶段性成果。但是,也要清醒地看到,我省污染物排放量下降的幅度仍然偏小,实现2010年比2005年分别削减6.5%和4%的目标,任务还相当艰巨。同时,我省正处于工业化、城市化加速发展阶段,消费规模不断扩大,污染物产生量持续增加;长期形成的粗放型增长模式尚未得到根本转变,结构性污染依然比较突出;少数地方对污染减排认识不深,措施不硬,力度不大,重经济增长、轻环境保护的现象仍然存在;一些重点减排工程特别是城镇污水处理厂建设相对滞后,部分已建成的污水处理厂由于管网不配套,运行负荷率较低,没有发挥应有的减排效应,这些都为我省完成污染减排目标任务增加了难度,减排形势依然严峻。
  
  加强污染减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措,是推进经济结构调整、转变发展方式的重要抓手,是建设生态文明、实现可持续发展的必然选择,是坚持以人为本,关注民生的重要体现。各地、各部门要进一步提高对污染减排重要性和紧迫性的认识,将做好污染减排工作作为深入学习实践科学发展观的自觉行动和重要举措,摆上更加突出和紧要的位置,以更大的决心、更高的要求、更强的力度、更硬的措施,全力加以推进,确保完成“十一五”污染减排任务,促进全省经济社会全面协调可持续发展。
  
  二、进一步明确污染减排的总体要求和目标任务
  
  总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,综合运用经济、法律和必要的行政手段,建立和完善污染减排的指标、监测、考核三大体系,突出抓好重点项目、重点行业、重点企业,以严格环境准入控制增量,以实施减排工程消化存量,以淘汰落后产能腾出容量,多措并举,多管齐下,扎实做好污染减排工作,确保实现减排约束性指标,推动全省经济社会又好又快发展。
  
  目标任务:2008年,全省COD和SO2排放量分别比上年削减2.5%和1%。到2010年,全省COD排放量控制在41.5万吨,在2005年基础上削减6.5%,其中淮河流域削减11.6%,巢湖流域削减10.4%;全省SO2排放量控制在54.8万吨,在2005年基础上削减4%。
  
  三、切实抓好污染减排重点环节
  
  (一)加快经济结构调整,从源头上控制污染排放。
  
  各地各有关部门要按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路,以污染减排倒逼结构调整,促进结构优化和产业升级。坚决淘汰造纸、酒精、味精等行业的落后生产能力,加快电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等高耗能、高排放行业及重点企业的“上大压小”步伐,推进减排技术改造,大力发展循环经济,推动一批企业扩大规模,提升水平,努力实现增产减污。严格新建项目的环评审批,把符合国家产业政策和环境准入要求、落实总量指标来源作为环评审批的前置性条件,切实提高环境准入门槛。严格实行新建项目排放容量控制制度,通过“以新带老”或区域削减等措施,从严控制新(扩)建高耗能、高排放项目,促进低耗能、低排放产业的发展,做到增产不增污。严格建设项目竣工验收,对不落实环评批复要求和“三同时”制度的,一律不予验收和试生产,并责令限期整改。淮河、巢湖流域要逐步实行氨氮排放总量控制制度。进一步完善并实施有利于减排的经济政策,加大生产要素差别价格实施力度,探索建立排污权交易市场和生态补偿机制,通过市场化手段促进污染减排。
  
  (二)加快推进城镇生活污水处理厂建设,提高运行负荷率。
  
  1.明确建设目标。2008年底前,淮河、巢湖流域所有市、县都建成一座以上城镇污水处理厂,长江、新安江流域全面启动县级污水处理厂建设。2010年6月底前,全省所有市、县都建成一座以上城镇污水处理厂。淮河、巢湖流域新建污水处理厂要达到一级A排放标准,并分别配套建设脱氮和脱氮除磷设施;已建成的污水处理厂,要于2010年底前分别完成脱氮和脱氮除磷设施建设。长江、新安江流域新建污水处理厂要达到一级排放标准。
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