　　
　　自2004年《镇江生态市建设规划》实施以来，镇江经济和社会发展取得巨大进步，生态环境保护和建设取得显著成效，先后荣获“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”和“国家园林城市”等称号。为进一步加快镇江生态市创建步伐，镇江市委、市政府决定按照国家最新修订的生态市建设指标，对镇江生态市建设规划进行适时修编。
　　
　　本规划属于战略性、指导性的概念规划和目标建设规划，通过行政和法定程序审批后作为镇江市生态市建设的重要依据，全面指导镇江生态市建设。
　　
　　一、生态市建设的基础条件
　　
　　（一）镇江生态市建设的优势
　　
　　1.丰富的自然资源
　　
　　镇江土地资源丰富，类型多样，丘陵山区占51%、圩区占19.7%、平原占15.5%，水面占13.7%。地表径流丰富，地下水蕴藏量充沛，全市可利用水资源总量为16.3亿立方米；拥有丰富的金属矿产资源和非金属矿产资源；镇江生物资源种类繁多，生态系统具有多样性。长江镇江段自然岸线较长，是江苏省深水岸线资源最丰富的市。良好的深水岸线为镇江依江建港，依港兴市，提供优越条件。
　　
　　2.独特的景观资源
　　
　　镇江北临长江，处于宁镇低山丘陵与长江三角洲平原两大地貌单元交界处，地形西高东低。境内近东西走向、弧形分布的宁镇山脉和近南北走向的茅山山脉构成“丁字型构造”。镇江地形以低山丘陵为主，地势波状起伏，山岭高低错落，山中泉水清澈，森林茂密，多风景名山。镇江江河交织，长江、大运河在境内穿过。得天独厚的景观决定了镇江的城市特色。
　　
　　3.优秀的文化和旅游资源
　　
　　镇江具有自然景观和人文景观相辉映的独特优势。镇江拥有国家、省、市级自然保护区、风景名胜区、全国红色旅游景点景区、全国农业旅游示范点、全国重点开放寺观和森林公园等几十处。丰厚的自然景观资源是发展镇江生态旅游业并使之成为新的支柱产业的物质条件，丰富的历史文化资源有利于进一步提高城市品位，强化城市生命力。
　　
　　4.突出的交通区位和经济发展区位
　　
　　长江与京杭大运河交汇于此，沪宁铁路横贯市区，并且临近常州机场、南京禄口国际机场、上海虹桥机场、上海浦东国际机场四个机场，使镇江具备了成为水、陆、空立体交通枢纽的条件。镇江利用优越的区位条件，不仅可以接受上海经济圈、南京经济圈辐射，而且可以沿江、沿河、沿路辐射全国，形成产业特色明显、竞争力较强的经济辐射中心。
　　
　　5.环境保护和生态建设基础
　　
　　镇江市工业污染防治和城市环境综合整治成效显著，环境质量得到改善，2004年获国家环保模范城市称号。ISO14000环境管理体系得到推广，清洁生产普遍开展，形成了一批环境友好企业。一批生态县、全国环境优美乡镇、生态村、绿色社区正在积极创建。循环经济全面启动，循环工业和循环三产正在逐步推进。
　　
　　6.可持续发展和生态市建设形成共识
　　
　　随着可持续发展战略深入实施，坚持科学发展观，走新型工业化道路，建设生态市已成为共识，形成了党委领导，政府负责，人大政协监督，各有关部门齐抓共管的运行机制。建设项目环保第一审批权的地位更加巩固，重污染、高耗水、高耗能项目在发展中受到抵制，全市公众环境意识明显提高。
　　
　　（二）制约因素
　　
　　1.创建基础相对薄弱
　　
　　生态市创建要求全市80％的县（含县级市）达到国家生态县建设指标并获命名；生态县（市、区）的创建，要求所辖80％的乡镇达到全国环境优美乡镇的标准。目前，丹阳市、句容市、扬中市和丹徒区4个辖市、区均未达到生态县标准，全国环境优美乡镇还是空白。同时，要求全市的生态环境质量评价指数在全省名列前茅，镇江目前的生态环境质量评价指数在全省的位次只处于中游偏上水平。
　　
　　2.农村面源污染问题突出
　　
　　随着农村地区经济的快速发展，农村地区环境污染问题日益突出。一是化肥和农药施用强度较大，有效利用率不高，流失量较大，造成严重的面源污染。二是农村地区处理和利用各类污废的基础设施不足，广泛分布的畜禽养殖场的污水处理和粪便综合利用率较低。三是农村地区生活污水基本未经处理直接排放环境，卫生厕所普及率不高，生活垃圾也没有做到无害化处理。四是农村生活用能中清洁能源所占比例偏低，秸秆焚烧现象比较普遍，综合利用率严重不足。

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镇江市人民政府办公室关于印发《镇江生态市建设规划纲要》(修编)的通知

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