【法规名称】
【颁布部门】 镇江市人民政府办公室
【发文字号】 镇政发[2008]60号
【颁布时间】 2008-08-21
【实施时间】 2008-08-21
【效力属性】 有效
【法规编号】 173805 什么是编号？
【正 文】
第2页 镇江市人民政府办公室关于印发《镇江生态市建设规划纲要》(修编)的通知
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[接上页] 3.节能减排任务艰巨 镇江现有产业结构不尽合理，第三产业比重偏低，仅占GDP比重的36.4%。第二产业的比重偏高，且第二产业的结构中又以大耗水、大耗能、占地多的重工业为特色，结构污染问题突出，偏重的工业经济还将以较快的速度增长，新增工业COD和SO2排放量较大，能耗压力也相应增加。要完成省政府下达的“十一五”节能减排任务，即主要污染物COD和SO2排放量在2005年基础上分别削减10.9%和20%，单位GDP能耗下降20%，任务相当繁重。 4.环境基础设施薄弱 多年来，镇江市环保投资不足，2007年环保投资仅占GDP的1.88%，环境基础设施建设相对滞后，跟不上社会经济发展的步伐。突出表现在城市污水处理厂建设不足，污水收集管网不配套，雨污分流不到位，城市生活污水处理率偏低。各乡镇污水处理厂和管网建设更是空白，乡镇及农村生活污水直排河流。由此造成了较为严重水体污染，全市水环境功能区达标率仅为87%。入太湖河流考核断面达标率更低，交界断面环境资源补偿压力很大。在固体废弃物处置方面，危险废物处理能力还不配套，一般废物处理场所不足，造成了对环境的污染压力，在一定程度上制约了地方经济的发展。在工业集中区，还存在集中供热系统不到位问题，分散的燃煤锅炉建设必须得到控制。 二、生态市建设的指导思想、基本原则和奋斗目标 （一）指导思想 根据“十七大”提出的建设生态文明的战略部署，以科学发展观和生态市理论为指导，按照国家《生态县、生态市、生态省建设指标》，紧紧围绕镇江市“两个率先”和全面建设小康社会的宏伟目标，以生产方式和生活方式转变为主线，以体制创新、机制创新和科技创新为保障，以建立政府引导、市场运作、公众参与的生态市建设机制为手段，以重点建设工程为支撑，按照“五个统筹”的要求，大力发展循环经济为特征的生态经济，建设生态社会，改善生态环境，培育生态文化，提高人民生活质量，推动资源节约型、环境友好型社会建设，实现人与自然和谐统一，实现生态市建设目标。 （二）基本原则 1.统筹兼顾，协调发展。 2.依靠科教，夯实基础。 3.创新机制，增强活力。 4.突出重点，整体推进。 5.政府主导，公众参与。 （三）建设目标 1.总体目标 加快城市环境基础设施建设，合理配置资源，控制能耗水耗，控制污染物排放总量，提升环境质量；通过产业结构调整和产业布局的优化，建成有镇江特色的、高效的循环经济体系；加强对自然资源开发的生态保护监管，形成资源保护和合理开发的科学模式；营造健康安全、亲和自然、生活便捷的人居环境，提高人口质量，培育和发展生态文化，把镇江市建成生产发展、生活富裕、生态良好、社会文明的生态市。 2.阶段目标 近期（2007-2010年），建设达标期：丹阳市、扬中市建成环保模范城市，全市80%乡镇建成全国环境优美乡镇，丹阳市、句容市、扬中市和丹徒区建成生态县。进一步解决当前突出的生态环境问题，加大结构调整力度，提高第三产业在国民经济中所占的比重，增加环保基础设施的投入，加强节能减排工作，完成“十一五”节能减排任务，深入开展农村生态环境建设，控制农村面源污染，优化城镇体系的结构与功能布局，通过一批重点工程的建设，全面改善镇江市生态环境质量，各项指标达到国家生态市建设标准。 中期（2011-2015年），全面提升期：生态市建设取得突破性进展，所辖乡镇全部达到环境优美乡镇要求。生态破坏和环境污染得到全面遏制，城乡人居环境质量显著提高，城乡复合生态系统健康安全，产业结构和布局较为合理，循环经济体系初步建立，运行良好。在继续深化生态市建设的大战略下，基本形成社会、经济和生态协调发展的格局。 远期（2016-2020年），和谐发展期：环境基础设施完善，环境质量状况优越，城乡人居环境和谐优美，区域景观格局优化，资源保护与开发协调有序，建成具有镇江特色的循环经济体系，人民生活安乐，城市品位和城市形象得到全面提升，生态环境质量达到国内先进水平。 3.规划指标 根据国家环境保护部生态市建设考核指标和《江苏生态省建设规划纲要》，结合镇江实际，确定镇江生态市建设的经济发展、生态环境保护、社会进步三大类19项指标，以2007年为基准年，分别提出2010年、2015年、2020年的规划指标值（见附表一）。 |
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