【法规名称】
【颁布部门】 司法部
【发文字号】 [86]司发劳改字第124号
【颁布时间】 1986-04-19
【实施时间】 1986-04-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 234395 什么是编号？
【正 文】
第2页 司法部关于印发全国劳改、劳教计划会议文件的通知
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[接上页] 六、加强施工管理，积极推行承发包制。为了保证和加快劳改、劳教场所的建设，缩短建设工期，降低工程造价，提高工程质量和投资效益，要求：①省(区、市)司法厅(局)劳改局、劳教局(处)，根据建设任务需要，加强省属劳改、劳教建筑工程公司、工程队的技术和施工力量。建设任务大的劳改、劳教单位，要成立专业建筑工程队。争取大部分工程任务，自营建设，尽量不外包或少外包。②劳改、劳教单位，在合理的定额、标准和工期的原则下，根据不同的工程任务和条件，实行基建工程建设包干责任制或推行承发包制。对施工企业单位要逐步做到包工、包料、包工程造价、包建设工期、包工程质量。有条件的劳改、劳教单位，司将相应的投资、材料拨给施工单位负责包干建设。③对劳改、劳教建设项目中，不能自营建设的工程项目，实行对外招标，择优选择承包单位。④劳改、劳教施工企业，要实行奖励制度。在保证按设计要求、规定和安全生产的前提下，对提前完成任务，降低造价，节约资金的劳改、劳教施工单位的人员给予奖励。 七、加强基建财务管理，严格控制项目低、预算。劳改、劳教建设项目确定后，必须严格按照批准的设计文件进行建设，不得任意增加内容，提高工程标准和造价，突破概、预算，拖长建设工期。劳改局、劳教局(处)和施工企业单位，要设专职的基建会计，健全基建财务会计制度，按规定及时报送财务预决算。要加强财务和物资管理，必须做到开工前要有概、预算，工程进行中要进行结算，工程完了以后要编制竣工决算。要艰苦奋斗，勤俭建厂，精打细算，厉行节约。要做到消耗有定额，成本有核算，用钱按计划，开支按标准，努力降低材料消耗和工程造价，提高资金使用效果，确保建设项目按计划完成，发挥投资效益。 八、加强基建物资供应管理。各级劳改、劳教物资部门，根据国家下达的基建投资计划，切实做好物资供应工作。要积极开辟物资来源，多渠道多层次地狠抓物资的落实。对国拨统配物资要及时申请调运。对需要外购的物资，要加强市场采购和与有关单位搞好协作，加快进货和储备。同时，要大力组织劳改、劳教单位生产砖、瓦、砂、石、灰、水泥、玻璃以及各种预制件等。在物资分配上，优先保证重点建设项目，任何单位不得挤占。 九、关于劳改、劳教单位吸收外资和与外商合资经营建设项目问题。关押收容犯人、劳教人员的单位，一般不要直接与外商搞合资经营或合作经营建设项目。劳改、劳教单位可以利用外资引进技术、设备，采用补偿贸易等方式分期偿还本息。利用外资引进技术、设备的建设项目，必须严格按照国家规定报请省计经委、科贸等有关部门批准。 十、加强基本建设的领导和监督检查。各省(区、市)司法厅(局)劳改局、劳教局(处)，根据建设任务情况，都要进一步充实基建管理机构和建立健全各种责任制度。①各省(区、市)劳改局、劳教局(处)和基建任务大的单位，都要指定一名副局长和一名厂(场)长专门负责抓好基建工作，特别要抓好重点建设项目。要深入现场，加强调度，督促检查，及时协调解决建设中的关键问题。②省(区、市)劳改局、劳教局(处)要加强充实基建计划处(科)和设计室的技术力量。对重点建设项目，委直接帮助他们提高指挥组织能力和管理水平，加强施工的监督检查工作，及时掌握工程进度和工程质量情况。③严格执行项目开工和竣工报告制度。省(区、市)劳改局、劳教局(处)要把这两项工作统一抓起来。所有劳改、劳教建设项目动工兴建，都要有批准的开工报告，有批准的设计任务书和初步设计文件，列入年度基建计划，办理了征地拆迁手续，搞好“四通一平”，施工图纸和物资准备能满足工程进度的要求。建设单位在竣工前，要组织设计、施工等有关部门进行初验，提出竣工验收报告。由省劳改局、劳教局(处)负责组织有关部门共同验收。要求做到：工业项目经过负荷试运转和试生产考核，能够生产合格的产品；非工业生产及其它项目，要符合设计文件要求，保证达到正常使用。④加强报告制度。新建、扩建和技术改造的大中型劳改、劳教项目的设计文件和小型项目的设计任务书或可行性报告，需报送司法部劳改局、劳教局各一份。省劳改局、劳教局(处)除执行统计局规定的统计报表外，应每月向司法部劳改局、劳教局报送电快月报表；每季报告劳改、劳教基建投资计划完成情况统计报表。各省(区、市)劳改局、劳教局要加强基本建设档案管理工作，保证基本建设文件的完整性。⑤各省(区、市)司法厅(局)劳改局、劳教局(处)，必须于每年七月底以前向本省(区、市)计委、建设银行等有关部门编报下年度劳改、劳教单位基建投资和贷款计划，并抄报司法部劳改局、劳教局各一份。 |
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