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【法规名称】 
【发文字号】 吉安委办字[2007]25号
【颁布时间】 2007-08-24
【实施时间】 2007-08-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 270008  什么是编号?
【正  文】

吉林省安全生产监督管理委员会办公室关于梅河口市“8.17”特大道路交通事故的通报


  各市、州安全生产委员会,长白山管委会安全生产委员会:
  
  2007年8月17日8时55分,202国道1068km+400m处,梅河口市万通客运有限责任公司一辆由梅河口市开往抚顺市的金龙大客车(吉E36663)与中国石油天然气运输公司吉林分公司通化配送中心一辆由山城镇开往梅河口市方向的重型油罐车(吉E13600)相撞后起火燃烧,发生特大道路交通事故。此次事故共造成15人死亡(其中:大客车乘客死亡13人,重型油罐车司机和押运员2人),15人受伤,其中6人伤势较重;初步核算,事故造成的直接经济损失约为3,382,352.66元。
  
  事故发生后,省委、省政府领导高度重视,省委书记王珉,省长韩长赋,省委常委、政法委书记、公安厅长李申学,分管安全监管工作的副省长牛海军,分管公安工作的副省长矫正中,省政府秘书长、应急办主任刘润璞等领导同志分别做出了重要批示。并指派省政府副秘书长骆德春率省安全监管局、公安厅、交通厅等省直有关部门领导赶赴现场指导组织抢险救援和事故调查处理工作。事故调查期间省长韩长赋多次与骆德春副秘书长和通化市委、市政府的领导通话,就伤员救治、善后处理、事故调查、舆论宣传和进一步加强安全监管,防止各类事故再次发生做出了重要指示。现就这起事故有关情况通报如下:
  
  一、事故发生的主要原因
  
  经事故调查组调查认定,这起事故发生的直接原因是:驾驶人徐超驾驶金龙牌大客车超速行驶,在通过行进方向有障碍路段借道通行时,没有避让本车道内王奎文驾驶的重型油罐车先行,其违法行为是造成这起事故发生的直接主要原因;驾驶人王奎文驾驶重型油罐车超速行驶,其违法行为是事故发生的直接次要原因。
  
  二、事故性质和事故的主要教训
  
  这起事故是一起特大道路交通责任事故。两名驾驶员超速行驶,违章操作,是造成这起特大交通事故发生的直接原因。但是,从这起事故发生的深层次因素来看,暴露出有关运输企业在安全生产管理方面存在的一些问题。
  
  (一)肇事单位安全生产责任制落实不到位。梅河口市万通客运有限责任公司与金龙大客车承包人在2007年虽然签订了车辆安全包保责任书,但甲方没有履行安全监管责任。该公司没有与全部客运车辆签订安全包保责任书。中国石油天然气运输公司吉林分公司通化配送中心没有设置安全员,安全生产管理责任不明确。各项安全检查没有任何记录。
  
  (二)肇事单位安全教育培训工作不到位。梅河口市万通客运有限责任公司总经理刘峰为本单位安全生产第一责任人,本应参加安全生产管理人员资格培训,取得相应资质,却一直没有参加培训;公司技术安全部9名负责安全生产管理的人员中,也只有2名安全员参加过生产经营单位安全生产管理人员资格培训; 中国石油天然气运输公司吉林分公司通化配送中心,安全教育和管理制度不落实。该公司规定驾驶人出车前必须接受安全“三交待”教育,并在“保一趟平安”签字记录本上签字,但没有签字记录。两名驾驶人对肇事路段路况非常熟悉,也知道该路段正在进行养护维修,但在肇事前仍然超速行驶,通化配送中心在事故调查期间提供的相关资料弄虚作假,安全观念如此淡薄,也足以说明这两个单位的安全教育根本没有得到很好落实。
  
  (三)肇事单位安全隐患排查治理工作不到位。中国石油天然气运输公司吉林分公司通化配送中心安全隐患排查治理工作只有吉林分公司转发的文件,没有任何资料证明该企业开展了安全隐患排查治理活动。通化配送中心对山城镇车队的安全检查也没有任何记录。梅河口市万通有限责任公司虽然开展了安全隐患治理活动,但在排查中没有把事故车辆吉E36663金龙大客车纳入视线。
  
  (四)肇事单位车辆安全行驶技术保障工作不到位。梅河口市万通有限责任公司肇事车辆于2005年7月9日安装了行车记录仪,同年11月损坏,没有维修,后又被车主擅自拆除。中国石油天然气运输公司吉林分公司通化配送中心车辆状况的技术检查只说在嘴上,没有落在纸上,是否进行检查,也无从查证。
  
  (五)公安交通管理部门对道路交通管理缺乏力度 。对肇事路段限速、变窄、让行和导向标志设置不全等问题没有及时纠正,对车辆的超速行驶,没有采取路面巡查、设点控制等方法加强安全监管。
  
  (六)梅河口市公路段缺乏对道路养护维修施工现场的有效监管,对梅河口市恒兴道路养护公司违规施工和违章作业问题未及时纠正;梅河口市恒兴道路养护公司法律意识淡薄,在施工前未办理相关审批手续,安全措施不到位,安全警示标志设置不全,警示标示设置的距离与规定标准不符,是导致这起事故发生的重要外在因素。
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