【法规名称】
【颁布部门】 石家庄市政府
【发文字号】 石政发[2004]15号
【颁布时间】 2004-03-08
【实施时间】 2004-03-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 28779 什么是编号？
【正 文】
石家庄市人民政府关于印发石家庄市出口退税机制改革方案的通知
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各县(市)、区人民政府，市政府各部门： 现将《石家庄市出口退税机制改革方案》印发给你们，望认真贯彻执行。 二00四年三月八日 石家庄市出口退税机制改革方案 根据《国务院关于改革现行出口退税机制的决定》 (国发〔2003〕24号)和《河北省出口退税机制改革方案》(冀政〔2003〕60号)精神，结合我市实际，制定本方案。 一、出口退税机制改革的重大意义 (一)改革现行出口退税机制，是党中央、国务院的重要决策，是贯彻党的十六大精神，深化财税和外贸体制改革，保持经济持续健康发展的重大举措。 (二)改革现行出口退税机制，是着眼于用改革的办法解决经济发展中的矛盾和问题的积极措施。1985年以来，我国实行了出口退税政策，对扩大出口，增加就业，促进国民经济持续快速健康发展发挥了重要作用。但在外贸出口快速增长的同时，欠退税问题也越来越严重，不仅给国家财政金融运行带来隐患，而且损害我国政府的形象和声誉，其深层次原因是出口退税负担机制不符合分税制财政体制规则，出口退税调控机制不利于产业结构调整优化。因此，必须改革现行体制，建立出口退税新机制。 (三)改革出口退税机制，有利于促进企业特别是外贸企业深化改革、增加出口，促进生产企业自营出口和外贸代理制发展，降低出口成本，提高出口效益，也有利于调动地方发展出口贸易、加强退税管理的积极性。 二、改革的基本原则和具体内容 我市出口退税机制改革要全面贯彻落实中央、省出口退税机制改革精神，继续积极促进外贸出口增长。对超基数出口退税本着与增值税分享比例相一致的原则，由市、县(区)共同负担。改革的具体内容： (一)结构性降低出口退税率。出口退税率调整以《财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知》(财税〔2003〕222号)为准。 (二)出口退税增量由中央、省、市、县(区)共同负担。以省分配我市2003年实退税指标数为基数，从2004年1月1日起，以辖区内企业出口退税实现数计算，比基数增加的部分，按增值税分享比例负担。中央负担75%，省负担10%，市与县(区)负担的15%，按照市对下增值税分享比例由市、县(区)共同负担。 (三)各县(市)、区2003年出口退税基数的核定。以省分配我市2003年出口退税总基数为分配总额，按各县(市)、区2000年至2003年四年出口应退税累计额占全市同期应退税总额的比重计算分配(2000年至2002年应退税为市国税局报表统计数，2003年应退税按2002年应退税加2003年1—8月份出口贸易增长率测算)。地方负担的出口退税基数部分，中央给予补助，中央补助基数，按核定的2003年各县(市)、区出口退税基数和现行增值税分享比例分配。 (四)欠退企业税款和中央退还免抵未调库影响地方财政收入部分等，依照国家政策规定和现行财政体制合理分配。其中：免抵未调库影响地方收入部分，由中央财政负责偿还，按核定的各县(市)、区免抵未调库数额和现行增值税分享比例进行分配；对截至2003年底累计欠企业的出口退税款，全部由中央财政负担，中央财政从2004年起采取全额贴息等办法予以解决，欠退款及欠退贴息资金，市按省核定指标和分配贴息资金如数下达。 (五)推进外贸体制改革。各级政府及有关部门要联系本地实际，研究制定外贸出口体制改革方案，加快生产企业自营出口和外贸代理制改革步伐，降低出口成本，提高出口效益和出口商品竞争力。 三、做好出口退税机制改革的各项工作 (一)多措并举，大力促进外贸出口。一是继续采取多方面措施，大力支持外贸出口，特别是鼓励地产品出口，以促进社会就业和拉动经济增长。二是根据国家出口退税率调整情况和我市外贸出口产品现状，着力优化和调整出口产品结构，提高出口整体效益。三是加快推进生产企业自营出口及外贸出口代理制的发展，尽快将现行的收购出口改为生产企业自营出口和代理制，走多抵免、少退税的路子，减轻企业负担，降低出口成本，提升出口商品国际竞争力。四是加强企业内部管理，推进外贸企业改制和重组，挖掘潜力。 (二)加强出口退税管理，提高出口退税服务效率。一是各级政府要切实将出口退税所需资金足额列入预算，并确保退税及时到位，不发生新欠。企业和税务、海关部门要密切配合，加快退税进度。二是根据国家有关规定，将财政支持外贸出口的有关政策统一到保障出口退税政策落实上来。从2004年1月1日起，全省取消现行对外贸出口的财政补贴等其他奖励性政策。 |
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