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[接上页] 当前,我国正处于全面建设小康社会的关键时期,社会主义新农村建设稳步推进,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速发展,投资体制、行政管理体制等各项体制改革逐步深化,投资建设领域新知识、新技术、新工艺不断涌现,对外开放广度和深度日益扩展,国际竞争向更高层次迈进,以人为本,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,实现经济社会全面协调可持续发展的要求更为突出,为工程咨询业带来了重要机遇,同时提出了更高要求,加快工程咨询业的创新和发展更加紧迫。 中央领导同志历来高度重视工程咨询工作,近年来,先后对工程咨询业做出重要批示,为我国工程咨询业的发展指明了前进的道路和方向。在战略机遇与挑战凸显并存的关键时期,要在工程咨询业深入学习实践科学发展观,进一步明确工程咨询业发展的指导思想、原则、目标和主要任务,建立并落实保障措施,着力解决制约工程咨询业发展的关键问题,大力推进工程咨询业发展,更好地发挥工程咨询在促进经济社会发展方面的重要作用。 第二章 指导思想和发展目标 一、指导思想 以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应社会主义市场经济和投资体制改革的要求,紧密围绕国家经济社会发展需求,以改革创新为动力,加强行业管理、规范工程咨询市场,着力提升覆盖投资建设全过程的工程咨询服务质量和水平,培育诚信为本、廉洁高效、有序竞争、充满活力的工程咨询队伍,推动我国工程咨询业健康发展。 工程咨询业的发展,要坚持以下原则: --坚持政府指导、行业自律、市场运作。加强政府指导与协调,完善行业自律管理,鼓励工程咨询单位深化体制机制创新,培育统一开放、竞争有序、监管得力的工程咨询市场。 --坚持科学发展和自主创新。树立以人为本,统筹兼顾,促进经济社会全面协调可持续发展的理念,积极推进工程咨询理论方法和技术的自主创新,促进工程咨询业可持续发展。 --坚持服务宗旨和责任意识。牢固树立“独立、公正、科学”的服务宗旨,增强服务意识和社会责任感,塑造“廉洁自律、诚信高效、社会信赖”的行业形象。 --坚持加快国际化步伐。继续推进国际交流,创新国际合作形式,推动工程咨询服务出口,不断增强国际竞争能力。 二、发展目标 --树立符合科学发展观要求的新咨询理念,加大创新投入,加快创新研究成果的推广应用,形成具有中国特色、符合国际惯例的工程咨询理论方法创新体系以及自主知识产权创造和运用水平高的工程咨询技术创新体系。 --加快立法进程,加强政策扶持,研究起草并报请国务院颁布《工程咨询管理条例》,研究出台对工程咨询单位的配套扶持政策。 --完善市场准入,健全市场规则,加强市场监管,建立统一开放、竞争有序、监管得力的工程咨询市场。 --借鉴国际先进质量管理模式,制定和完善工程咨询质量标准和规范。 --推动工程咨询业务结构调整,促进全过程工程咨询服务协调健康发展,形成科学发展的咨询服务体系。 --壮大行业实力,培育一批品牌优势突出、具有国际竞争力的工程咨询集团(工程公司)。 --实施“工程咨询可持续发展人才工程”,培养一批行业领军人物、复合型人才、专业执业人才。积极组织开展FIDIC工程师培训和认证试点工作,培养具有国际视野、熟悉国际规则和惯例的工程咨询人才。 --充实完善中国工程咨询协会职能,成为行业自律管理组织,建立统一指导、分级管理、专业突出、职责明确的行业协会网络体系。 第二篇发展重点和主要任务 第三章 加快工程咨询理论方法和技术创新 树立适应科学发展观要求的新咨询理念,加快开展工程咨询理论方法和技术创新研究,推动创新研究成果的应用,切实提高自主创新能力。 一、树立符合科学发展观要求的新咨询理念 工程咨询工作在继续重视提高投资效益、规避投资风险、保障工程质量的同时,必须全面关注经济社会的可持续发展。从提高投资建设效果的角度出发,更加注重对投资建设项目市场的深入分析、技术方案的先进适用性评价和产业、产品结构的优化;从以人为本的角度出发,更加注重投资建设对所涉及人群的生活、生产、教育、发展等方面所产生的影响;从全面发展的角度出发,更加注重投资建设对转变经济发展方式和促进社会全面进步所产生的影响;从协调发展的角度出发,更加注重投资建设对城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放等方面的影响;从可持续的角度出发,更加注重投资建设中资源、能源的节约与综合利用以及生态环境承载力等因素,促进循环经济的发展。 |