　　
　　为进一步加快现代林业发展，促进城市生态文明建设，尽早实现创建国家森林城市、建设森林泉城的目标，全面推进省城经济社会科学发展、和谐发展，特制定本规划纲要。
　　
　　一、规划背景
　　
　　发展城市森林，推动生态城市建设，已成为世界城市发展的新潮流。1999年我国开展关注森林活动，2004年全国绿化委员会、国家林业局启动国家森林城市评定工作，有力推动了国家森林城市建设。目前，全国已有6个省会城市及我省威海市等共14个城市获得国家森林城市称号。
　　
　　我市素有泉城美誉，群泉与森林息息相关，增加森林资源，是保障泉水持续喷涌的重要措施，也是维护泉城风貌的重要手段。开展创建国家森林城市工作，推进森林泉城建设，对于我市实现科学发展、建设生态文明、维护生态安全、应对气候变化、解决“三农”问题具有重要意义。目前，我市创建国家森林城市已具备了一定有利条件：一是各级高度重视城市森林建设，始终把推动林业发展作为改善泉城生态环境的重要举措，在组织保证、制度建设和财力支持上为创建工作提供了有力保障。二是全运会和园博会的成功举办，棚户区改造和城乡环境的综合整治，以及林业生态建设成果的积累，为创建工作提供了良好机遇和社会氛围。三是我市拥有山、泉、湖、河兼具的独特自然环境以及气候、土壤、水文等适宜的自然条件，现有40万亩荒山、5万亩疏林地、25万亩宜退耕还林地、22万亩水系宜林地和10万亩需造林绿化的重点风沙区，为创建工作提供了优越的自然基础和可利用土地空间。四是全市经济社会的较快发展，以及低碳和绿色经济的发展需求，为创建工作提供了坚实的经济基础和重要推动力。五是我市作为以泉水为特色的历史文化名城，森林文化与泉水文化相互交融，为创建工作提供了深厚的文化底蕴。六是我市开展保泉绿化工程、大环境绿化工程、破损山体治理工程、绿色通道建设和造林绿化行动，以及园博园建设和大明湖扩建改造等生态工程建设，为创建工作提供了有力的技术和管理支撑。
　　
　　二、规划总体要求
　　
　　（一）指导思想。以科学发展观为指导，以生态文明建设为主线，以打造森林泉城为目标，以集体林权制度改革为动力，以财政投入为保障，大力开展城市森林建设，“让森林走进城市、让城市拥抱森林”，建成具有济南特色的山、泉、湖、河、城与森林相融合的国家森林城市。
　　
　　（二）规划期限。创建国家森林城市规划期为8年，分两期建设：2010～2015年，通过实施城市森林建设各项工程，基本达到国家森林城市标准；2016～2017年，进一步提高城市森林建设水平，提升城市环境竞争力。
　　
　　（三）规划原则。坚持生态效益优先、兼顾经济效益与社会效益的原则；坚持文化引领，延续泉城文脉，突出泉城特色的原则；坚持因地制宜，建设“近自然”森林的原则；坚持统一规划、分期分区实施的原则；坚持造林与管护并重、建设与改造并举的原则。
　　
　　（四）规划目标。用5至8年的时间，重点实现覆盖率等指标的突破，其他各项生态建设指标均达到或超过国家森林城市评价标准，将我市建设成为国家森林城市：新增有林地面积100万亩，森林覆盖率达到35%以上，其中，山区森林覆盖率达到60%以上，丘陵区达到40%以上，平原区达到20%以上；中心城主城区绿化覆盖率达到38%以上，县城建成区绿化覆盖率达到35%以上，中心城主城区和县城建成区建有多处休闲绿地，满足市民日常休闲游憩需求；道路和水系水岸绿化率均达80%以上，建成湿地恢复与保护区和湿地公园10处，建设完善森林生态类型自然保护区和森林公园38处。
　　
　　（五）规划布局。通过城市森林建设，提升一核、带动两区、突出三带、辐射四极，建成南北呼应、东西贯通、点面融合、城乡一体的森林生态体系。
　　
　　“一核”，是指中心城主城区。该区域内建设以乔木林为主的各类公园、公共绿地及防护绿地，形成森林泉城的绿色核心。
　　
　　“两区”，是指南部生态功能保护区和北部风沙防治区。南部生态功能保护区，是指南部山区，重点实施荒山造林，退耕还林，森林经营；北部风沙防治区，是指北部平原区，重点实施沙化土地治理和农田林网建设。“三带”，是指环城景观带、水系保护带和路域绿化带。环城景观带，是指中心城南依绕城高速公路和济青高速公路南线、北沿黄河和小清河、东沿巨野河、西沿玉符河形成的总长125公里的环城带，主要建设景观森林、森林公园、湿地公园。水系保护带，是指沿南水北调明渠、4条引黄干渠、16条主要河流两侧及54处水源地、13处湖泊水库周边区域，主要建设防风固沙林、护岸林、护堤林。路域绿化带，是指在高速公路、国道、省道、县乡道路和铁路两侧区域建设完善绿色通道，突出城市出入口等景观节点建设。

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