【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政办[2010]20号
【颁布时间】 2010-02-26
【实施时间】 2010-02-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 473020 什么是编号？
【正 文】
第2页 河南省人民政府办公厅关于印发河南省2010年企业服务行动计划的通知
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[接上页] （三）以扩内需为重点，健全完善市场开拓机制。一是扩大省内市场。创新产销对接方式，定期组织开展省内产品对接活动，建立产供销对接长效机制。制定河南自主创新产品目录，政府采购优先使用目录内产品，尤其要加大对我省电动汽车、生物医药、新材料、电子信息等新兴产业领域的政府采购力度，推动“河南装备，装备河南”。二是拓展省外市场。进一步办好第六届中国河南国际投洽会、河南-东盟投洽会、河南-上海经济技术合作项目洽谈会等大型商贸活动；组团参加第十四届中国国际投洽会、上海世博会等国内外交易博览会，提高我省产品市场占有率和影响力。三是开拓农村市场。突出抓好万村千乡市场工程和家电下乡、汽车摩托车下乡等工作。鼓励支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电以旧换新。四是促进出口增长。扩大出口信用保险覆盖率，支持动力电池、生物医药、大型成套设备等出口融资。支持经济外向度较高的省辖市进行口岸建设和“大通关”建设，降低企业产品出口成本。 （四）以解瓶颈为重点，建立健全融资服务机制。一是搭建银企合作平台。引导金融机构把握政策，加大信贷支持力度。定期组织召开银企洽谈活动，确保重点企业、重大项目和产业集聚区建设的资金需求。二是加快推动中小企业信用担保体系建设。积极发展壮大各类信用担保机构，推动省辖市组建资产超5亿元的担保集团；发挥省中小企业担保集团再担保增信作用；探索建立信用担保机构风险补偿机制。适当降低门槛，加快小额贷款公司设立步伐，2010年新增100家小额贷款公司，注册资本超30亿元。三是积极拓宽融资渠道。搞好区域性中小企业产权交易市场试点工作，搭建中部六省中小企业产权、股权、债权交易平台，力争2010年6月挂牌运营。继续组织发行集合债券，探索发行中小企业集合中期票据、集合短期融资券和发放集合贷款的途径；大力推动企业上市工作，加快企业直接融资步伐。 （五）以壮大市场主体为重点，建立健全中小企业转型成长机制。一是着力扶优扶强。筛选一批自主创新能力强、市场前景好的中小企业，实行动态管理、重点扶持，推动企业转型升级。每年对中小企业按营业收入、入库税收和技术投入三项指标分别进行排名。认真贯彻《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），围绕培育特色集群、健全担保体系、推动集合融资等工作出台我省贯彻实施意见。二是发挥产业集聚区平台作用。积极引导企业向产业集聚区集中，发挥“项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”优势，为中小企业提供配套设施完备、商务成本较低的发展空间，走“专、精、特、新”道路。三是加强中小企业创业辅导。加强对全省创业基地建设的指导，尽快出台建设标准，发挥创业基地的孵化、辅导作用，争取到2010年年底，省、市、县三级创业辅导网络初步形成。四是实施中小企业诚信工程。继续开展“河南省诚信民营企业”评选活动，推出一批“讲信义、重信誉、守信用”的中小企业。 （六）以稳就业为重点，健全完善困难企业帮扶机制。一是减轻企业负担。把“五缓四减三补贴两协商”等稳岗政策执行时限延长至2010年年底，缓征养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险费，力争为5000家困难企业减轻负担5亿元；降低医疗、失业、工伤、生育4项社会保险费率和缴费基数，力争为4万家参保单位减轻负担5亿元；运用失业保险基金，对积极稳定就业岗位的困难企业给予社会保险补贴、岗位补贴和培训补贴1亿元以上，通过以上措施力争帮助困难企业稳定就业岗位70万个。二是开展针对性的帮扶活动。帮助生产经营困难企业制定实施稳定就业计划，为恢复生产企业提供招聘员工服务，为开工不足企业提供在职职工培训服务，为吸纳困难人员就业的企业提供岗位补贴。三是加强就业失业监控。完善就业失业监测制度，及时掌握各地各类企业就业失业变化情况，规范企业裁员行为。 （七）以提效能为重点，健全规范行政审批机制。一是进一步取消和调整行政审批事项。凡市场机制能够有效调节、行业组织和中介机构能够自我管理的，坚决予以取消和调整；凡能够采用事后监管方式解决问题的，不再采用事前审批方式；凡能够下放的审批权限坚决下放。进一步规范保留的行政审批项目，简化审批环节，优化流程，提高效率。二是加强和规范行政服务中心建设。重点围绕建立健全行政服务中心（大厅）运行、管理、监督机制，强化服务功能，拓展服务领域，提高服务水平。真正实现职能部门“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”的目标。不断完善和推行联审联批、绿色通道、全程代办、特事特办等服务措施，深入开展“争创优质服务窗口”活动，切实为企业和群众提供优质高效服务。三是全面推进行政效能电子监察系统建设。2010年年底前建成覆盖省、市、县三级的行政效能电子监察系统，实现对行政审批、行政征收、行政处罚、行政检查等施政情况的实时监控、预警纠错和绩效考评，促进各级政府依法、高效、规范行政。 |
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