【法规名称】
【颁布部门】 杭州市政府
【发文字号】 杭政办函[2010]89号
【颁布时间】 2010-03-16
【实施时间】 2010-03-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 473553 什么是编号？
【正 文】
第3页 杭州市人民政府办公厅转发市发改委关于2010年综合配套改革试点工作实施意见的通知
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[接上页] 15.深化文化体制改革。按照中央、省、市文化体制改革的要求，按时完成杭州市广播电视服务中心、杭州市广播电视科研所等经营性文化事业单位转企改制任务。加大文艺院团改革力度，实现杭州杂技总团、杭州话剧团、杭州歌舞剧院等院团的转企改制。坚持“院团＋剧场”改革思路，加快整合杭州爱乐乐团和杭州大剧院的优势资源，稳妥推进广播电视制播分离改革，积极探索非时政类报刊杂志转企改制工作。创新公共文化服务运行机制，推进广播电视“村村通”等文化惠民工程建设。 16．打造垃圾直运“杭州模式”。坚持规划、建设、管理、营运、教育“五管齐下”方针，抓好垃圾直运工作，提升市民生活品质，形成“国内领先、世界一流”的垃圾直运“杭州模式”。抓紧制订我市现有垃圾焚烧厂扩建改造规划、老小区垃圾中转站改造提升规划和杭州城市垃圾集疏运规划，完善天子岭垃圾填埋场现有规划。 （三）率先建立科学高效的行政管理体制。 17.构建权力阳光运行机制。建立健全决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的权力结构和运行机制。全面推进电子政务建设，建设完善行政审批体系，推进各类行政许可、公共资源交易等事项跨部门办公和并联审批。深入推进“数字监察”系统建设，实现对各类行政审批事项运行过程实时监督的全覆盖。进一步构建权力阳光运行机制，建设“两家两中心”，完善行政服务中心功能，打造网上行政服务中心。 18.深化行政审批制度改革。继续推动行政机关内部行政许可职能整合与集中改革，完善投资项目审批联动机制，减少前置条件、审批环节、审批部门，缩短审批时间。规范非行政许可审批事项的设立，逐步建立行政审批事项监管长效机制。完善投资项目审批代办制和政府投资项目代建制。探索建立党政、市民、媒体三位一体的“市民之家”市民代表工作机制。 19.深化开放式决策机制。以民主促民生，健全科学民主决策机制，提高决策透明度和公众参与度。探索建立重大决策责任追究制。扩大政务公开范围，完善重大事项集体决策、专家咨询和听证等制度。推进市民代表列席市政府常务会议、全体会议并网上直播制度。 20.深化财政管理体制改革。稳步推进国库集中支付改革，将财政性资金全部纳入国库单一账户体系运行管理，指导推进区、县（市）财政国库制度改革。建立政府向社会组织购买服务的制度，出台相关配套政策，明确购买服务的范围、标准，引入竞争机制，强化评估监管。逐步推行公务卡制度，推行财政信息公开，实行财政预算执行情况、绩效评价结果和财政性投资工程审价结果公开制度。 21.探索新城管理体制改革。探索完善新城建设管理体制机制，遵循“办事不出新城，资金自求平衡”的原则，明确管理权限，完善扶持政策，赋予必要的城市管理权限，坚持“一调两宽两严”，把新城打造成“紧凑型城市”发展模式的“样板”。在新城开发建设中，积极推行“影子收费”模式，以缓解建设资金的不足。 22.推进中心镇培育工程。探索开展小城市培育试点，加快中心镇转型升级。积极推进扩权强镇改革，贯彻落实《市委办公厅 市政府办公厅关于推进中心镇扩权强镇工作的实施意见》（市委办〔2009〕30号），加快推进中心镇管理体制、执法体制、财政体制改革，提高中心镇政府社会管理和公共服务能力。指导各县（市）落实扩权强镇各项工作。 23.加快政府机构改革。开展新一轮政府机构改革，探索建立职能有机统一的大部门体制，理顺职权关系，归并精简机构，健全部门间的协调配套机制。开展政府职能向行业协会转移的改革试点，根据行政许可法的要求，将目前的非行政许可项目逐步转移到行业协会。完善市级机关公车改革政策，推进市级机关车改。 24.推进大江东新城管理体制改革。把大江东新城列为杭州市综合配套改革先行先试区。理顺大江东新城管理体制，在行政管理、财政、金融、土地等重点领域和关键环节积极进行探索，围绕加快推进“经济运行市场化、商务环境国际化、功能开发区域化、增长方式集约化、公共事务社会化和政府管理法治化”的目标，把大江东新城建成经济效率较高、交易成本较低、市场体系较完备的综合配套改革实验区。 |
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