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各区、县人民政府法制办公室,市政府各委、办、局法制机构: 为进一步推动行政复议工作开展,发挥行政复议在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用,现将《二〇一〇年北京市行政复议工作要点》印发,请各单位紧密结合本单位行政复议工作实际,认真抓好贯彻落实。 二〇一〇年三月二十五日 二〇一〇年北京市行政复议工作要点 2010年,本市行政复议工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务,进一步规范行政复议工作,切实加强制度建设、队伍建设、能力建设,努力扩大行政复议的影响力,增强行政复议的社会公信力,提高行政复议的辐射力,为首都和谐稳定做出新贡献。 一、规范行政复议立案受理工作,进一步畅通行政复议渠道。 (一)严格贯彻落实《行政复议法》及其实施条例的规定,最大限度地将行政争议纳入行政复议渠道解决。 (二)检查清理现有行政执法文书,完善和规范行政执法文书中的行政复议权利告知内容。 (三)探索行政复议受理环节下移的有效措施。通过在乡镇、街道、社区设立行政复议受理中心等方式,进一步畅通行政复议渠道。 (四)加大受案监督力度。通过接受投诉、备案审查、重点抽查等,督促并改进行政复议立案受理工作。 二、依法、公正、及时审理行政复议案件,努力做到法律效果、社会效果相统一。 (一)推动行政复议工作的规范化建设,认真把好行政复议办案的事实关、法律关、裁决关、善后关,切实提高行政复议公信力。 (二)积极开展行政复议调解、和解工作,引导各方当事人以最佳方式妥善化解争议;及时归纳总结调解、和解工作的有效做法,规范调解、和解工作;积极探索行政复议与行政调解相结合的有效途径。 三、强化行政复议指导,不断提高行政复议能力建设水平。 (一)深化行政复议指导。通过举办培训班以及开展工作经验交流、专题研讨、个案指导、行政复议案例选编等方式,不断增强行政复议工作人员的能力素质;通过开展行政复议工作专项检查,指导、督促行政复议机构建设的加强,提升全市行政复议工作的水平。 (二)规范使用“行政复议信息管理系统”登录案件,充分利用系统统计、报送、下载行政复议工作信息,逐步提高行政复议工作的信息化水平。 (三)做好行政复议案件统计和重大行政复议决定备案工作,按照规定报送行政复议案件统计分析报表、报告; (四)积极配合国务院法制办做好《行政复议法》的修订工作,通过开展《行政复议法》实施情况的调研工作,总结立法需要解决的问题并提出立法建议。 四、 创新体制机制,不断提升行政复议工作的公信力和权威性。 (一)总结海淀区、东城区行政复议委员会试点的经验,积极探索相对集中行政复议审理权,推动其他区县进行行政复议委员会工作的探索和尝试。 (二)建立行政复议宣传的长效机制,丰富宣传方式,加大宣传力度。通过宣传行政复议法律知识和典型案例,创建良好宣传舆论氛围,积极引导人民群众选择行政复议渠道来解决行政争议。 五、做好行政应诉工作,不断提升行政应诉工作水平。 (一)加强与人民法院的联系与沟通,建立行政诉讼案件统计信息和重大案件交流机制。 (二)及时总结行政应诉工作中的经验和问题,加强对行政应诉工作的指导和规范,不断提升行政应诉工作水平。年内拟出台北京市加强行政应诉工作的若干意见。 2010年是进一步深化和加强行政复议工作,发挥行政复议整体合力取得关键性突破的一年。随着法治政府建设进程的推进,行政复议工作日益发挥着维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的重要作用,逐渐成为政府法制工作新的增长点和着力点。各区县人民政府和市属各委办局要高度重视行政复议工作,切实履行好本地方、本部门的行政复议工作职责,在案件办理、体制机制创新和指导监督等方面多做有益尝试和创新,不断规范和推进行政复议工作。 |