　　
　　一、指导思想
　　
　　在市委、市政府的领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央国务院关于安全生产工作一系列精神，始终坚持安全发展的原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到“五个坚持”，确保水务行业平安和谐。（“五个坚持”，即：在工作方针上，坚持安全第一、预防为主、综合治理、努力争取安全工作的主动权；在工作理念上，坚持以人为本、关爱生命，把确保人的安全放在首位，力求不死人、少伤人；在工作机制上，坚持以行政主管负责制为核心的各级安全责任制，力求安全责任横向到边、纵向到底；在工作措施上，坚持建管并举、重在管理，不断夯实安全工作的物质基础和管理基础；在应急处置上，坚持资源共享，增强事故应急处置的整体合力。
　　
　　二、总体要求
　　
　　2010年本市水务行业安全生产工作的总体要求是：在水利部安全生产领导小组及市安委会的指导下，在局党组的领导下，继续深入开展“安全生产年”各项活动，围绕“一条主线”，突出“三个强化”，抓住“三个重点”，守住“一条底线”，确保“一方平安”。
　　
　　一条主线：安全办世博。
　　
　　三个强化：强化世博期间特殊安全生产保障措施、强化隐患治理和安全专项检查、强化重点行业领域安全监管。
　　
　　三个重点：重点推进安全生产责任制落实、重点推进安全生产精细化管理开展、重点推进职工安全生产教育培训。
　　
　　一条底线：水务行业安全稳定工作实现“三个确保”，即确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保全行业安全生产工作始终处于受控状态，确保供水、排水与水利堤防设施的运行安全和水务工程建设施工安全。
　　
　　一方平安：以水务行业的一方平安服务全市大局。
　　
　　三、具体目标
　　
　　安全生产要做到“六控制、六杜绝”：
　　
　　供水行业：控制重大供水事故，杜绝液氯、液氨泄漏中毒事故。
　　
　　排水行业：控制硫化氢中毒死亡事故，杜绝排水设施重大爆炸事故。
　　
　　水利行业：控制水闸重大堵塞事故，杜绝水闸运行人员伤亡事故。
　　
　　堤防行业：控制 “三违一堵”行为回潮，杜绝新的“三违一堵”行为。
　　
　　水文行业：控制野外或水上作业安全事故，杜绝人身伤亡事故。
　　
　　水务建设工程：控制因工死亡事故，杜绝群死群伤事故。
　　
　　水务执法：文明执法，保障水务行业供排水、水利设施运行安全。
　　
　　四、主要措施
　　
　　（一）强化制度建设，切实落实安全生产责任制。
　　
　　认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》，进一步完善本市水务行业安全生产政策措施，依法生产、依法监管、严格准入，不断推进水务行业安全生产标准体系建设和安全生产法制化建设。进一步发挥经济政策的导向作用，强化“两个主体”的安全责任意识。根据市水务局安委会各委员单位的安全生产工作职责与年度安全生产工作意见确定的各项工作任务，各委员单位实行“一岗双责”和年度安全生产履职书面报告制度。行业管理坚持实行“一网七线”管理模式，各区县水务局、局属各行业管理处在履行行业管理的同时，要加强对本行业内安全生产监管的主体责任；企业作为法定的安全生产责任主体，应自觉落实企业法定代表人的管理职责和各级干部安全职责，并在职工中开展安全承诺，要主动加大安全资金投入，改善企业安全基础条件，积极开展安全生产隐患自查、自纠、自改。
　　
　　各单位要严格执行国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，深入推进行政问责制，重点突出“三个从严处理”：一是对瞒报、迟报事故的，将从严处理；二是对制度不全、投入不足导致事故发生的，将从严处理；三是对发生重复事故的，将从严处理。
　　
　　（二）强化安全生产管理，确保世博会期间安全服务保障。
　　
　　一是加强设施维修保养，确保世博会期间运行安全。各供排水企业对水厂、污水厂、泵站等重要生产设施如：出水水泵、电机、阀门、配电房等关键部位制定好今年维修保养计划，加强维修保养，易燃易爆、危险化学品、压力管道、空气压缩机及纯氧供应站等压力容器要加强巡查，明确职责，定期由专业机构检测，严格执行巡查制度，发现安全隐患要在第一时间及时报告上级有关部门，并迅速处置。各水闸管理所要加强水闸启闭器等重要设施的维修保养，杜绝带病操作。现场管理人员要合理调度进出闸船舶安全，防止船舶搁浅、设施损坏事故和人员伤害事故。供排水、水利设施改造或维修保养发包外单位的，要审查施工作业单位的资质，签订好安全协议，明确甲乙双方责任，施工作业方案要经过审批程序，业主要明确专人现场监管，经验收合格方可投入生产。

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上海市水务局关于印发《上海市水务局2010年安全生产工作意见》的通知

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