【法规名称】
【颁布部门】 江苏省政府
【发文字号】 苏办发[2010]6号
【颁布时间】 2010-02-23
【实施时间】 2010-02-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 479009 什么是编号？
【正 文】
第2页 江苏省委办公厅、省人民政府办公厅关于发展村级集体经济的意见
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[接上页] （九）加大土地政策支持。市县政府在征用土地时要安排一定面积作为留用地，用于发展村级集体经济。积极开展城乡建设用地增减挂钩试点，全面推进“先垦后用”挂钩模式，重点向“万顷良田建设工程”倾斜，形成的挂钩指标优先用于农民安置、新农村建设和发展村级集体经济。各县（市、区）政府在当地用地指标中，要统筹安排落实发展村级集体经济所需用地指标。鼓励通过村庄撤并、集中居住点建设以及城镇化安置等途径，撤并自然村和零星居住点，加大土地综合整治力度，调整优化土地利用布局。对村集体经济组织使用的符合规划和建设要求的建设用地，有关部门要及时办理集体建设用地使用证，允许其对地上建筑物、构筑物依法进行改造，也可以通过入股、联营等方式开发经营。大力推进农村土地集约节约利用，探索集体土地有偿使用制度改革。 （十）加大金融支持。各级金融机构对村集体经济组织发展项目要优先提供金融服务，简化审批手续，实行利率优惠。鼓励金融机构扩大农村有效担保物范围，开展农村集体建设用地使用权抵质押贷款试点。有关部门要帮助符合条件的村集体经济组织申请国债贴息资金、中小企业创新资金、外国政府贷款及国际金融组织贷款。允许村集体经济组织参股农村信用社、小额贷款公司、村镇银行和农民资金互助组织。 （十一）落实税费优惠。对村集体经济组织物业出租的房产税、营业税以及村级公共事业建设工程所征的有关地方税收，有条件的地方由财政部门实行先征后奖。村集体经济组织直接从事种植业、畜牧业、水产业销售自产农业产品，免征增值税；按税法规定对村集体经济组织有关经营项目，免征营业税；与国家指定收购部门订立的农副产品收购合同，免征印花税；从事农、林、牧、渔业项目的所得，免征、减征企业所得税。对村集体经济组织办理组织机构代码证等，有关部门要给予费用优惠。对村集体经济组织建设集中居住点、民工公寓等，适当减免水电、消防、通讯、广播电视等配套服务费。 四、加强对发展村级集体经济的组织领导 （十二）加强组织领导。各级党委、政府要把发展壮大村级集体经济作为新时期“三农”工作的重要任务，把发展村级集体经济与促进农民增收致富结合起来，统筹协调推进。将村级集体经济发展目标完成情况纳入新农村建设考核内容，加强检查考核，推动各项工作落实。加强典型宣传，发挥好典型引路的作用。因地制宜地开展多层次、多形式的结对帮扶，加大对经济薄弱村的帮扶力度。县乡两级党政主要领导至少要确定一个经济薄弱村作为联系点，乡镇要切实抓好具体组织、指导和实施工作。 （十三）加强经营管理。要加强管理，改善经营，促进村级集体经济健康发展。建立完善集体资产经营机制，在积极探索村级集体经济有效实现形式的同时，要加强集体财务与资产管理，严格控减村级不良债务。健全民主理财组织，加强民主监督，抓好财务公开。严格执行村民一事一议筹资筹劳管理办法，落实好村级公益事业一事一议奖补政策。 （十四）加强指导服务。省各有关部门要按照统筹城乡发展、推动富民强村的要求，各司其职，各负其责，定期研究协调村级集体经济的发展，落实政策措施，加大帮扶力度，加强服务指导，促进村级集体经济健康快速发展。 二〇一〇年二月二十三日
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