【法规名称】
【颁布部门】 西安市政府
【发文字号】 市政办发[2010]22号
【颁布时间】 2010-02-20
【实施时间】 2010-02-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 479217 什么是编号？
【正 文】
第2页 西安市人民政府办公厅关于印发西安市"十二五"规划编制工作实施方案的通知
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[接上页] 1．市级重点区域规划10个（详见附表）。 2．区县规划13个（详见附表）。 市级重点区域规划送市发改委备案后，上报市政府审批；区县规划经区县人民代表大会批准后，送市发展改革行政主管部门备案。 3．未纳入市级重点区域规划的地区，可以根据发展需要编制符合本地区发展趋势和特点的发展规划，报市发改委备案。 五、进度安排 为确保按期完成“十二五”规划编制任务，必须分阶段明确主要任务和工作目标。根据我市实际，总体分四个阶段： （一）前期重大问题研究阶段（2010年2月底） 2月底前，完成重点研究课题的委托工作，组织开展重大问题研究，总结“十一五”规划执行情况。各课题承担单位形成初稿，送“十二五”规划领导小组办公室；领导小组办公室组织完成各课题的评审、修改和验收，并印发全市各规划编制单位。 （二）规划思路形成阶段（2010年3月底） 3月底前，开展基层调研，举办培训活动，起草形成“十二五”规划基本思路，组织召开座谈会、专家咨询会等，听取各部门、各区县、各开发区及社会各界意见和建议，向市政府报送基本思路，并按惯例准备好向市委汇报的有关材料。 （三）规划纲要形成阶段（2010年4月-10月底） 组织开展28个市级重点专项规划编制工作，并做好与总体规划、省级专项规划和国家专项规划的衔接，8月底前编制完成。根据市委关于编制“十二五”规划的建议，组织开展规划纲要的研究起草工作，9月底形成纲要草案框架，召开相关会议听取意见和建议，并与省和国家“十二五”规划、有关专项规划及相邻地市的总体规划相衔接。 （四）规划纲要报审阶段（2010年11月-2011年2月） 完成“十二五”规划纲要草案，向各区县、各开发区和市级各部门征求意见，听取市人大代表、市政协委员及社会各界代表意见，并经“十二五”规划编制专家小组评审后报市政府审定，提请市人民代表大会审议。 六、工作要求 （一）全面总结，理清思路。各级各部门要对本区域、本部门“十一五”规划实施情况进行总结和评估，找准存在的问题和主要矛盾，为“十二五”规划编制提供有益参考。同时，要花大力气做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，力争分析清楚“十二五”发展面临的新环境、新形势、新趋势，从实际出发，科学务实、与时俱进地编制规划，使规划更具科学性、前瞻性、指导性。 （二）突出项目，强化支撑。项目是经济工作的生命线，是政府履行公共职责的重要载体，各区县、各开发区、市级各部门一定要紧紧围绕进一步完善基础设施、提升产业竞争力、加快社会事业发展和生态建设等方面，策划包装一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目，力争有更多项目纳入国家、省总体规划及相关专项规划之中，为争取上级更多的资金支持奠定坚实基础。 （三）加强衔接，统筹兼顾。要遵循下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，做好规划的协调和衔接工作。尤其是经济社会发展规划与城乡建设规划、土地利用规划、环保及生态建设规划要同步安排、同步编制、无缝对接。各级各类规划也要加强衔接、统筹兼顾，其重点主要是发展目标、政策措施、重大基础设施布局、重要资源开发、区域发展方向等。各区县、各开发区、各有关部门要顾全大局，密切协作，积极主动做好衔接工作。 （四）发扬民主，问计于民。各级各类规划都要提高编制过程的透明度和社会参与度。要让公众了解“十二五”规划编制工作的同时，进一步加大宣传力度，开辟畅通、便捷的建言献策渠道，广泛听取社会各界的意见。尤其要广开渠道，为高校及科研机构参与重大问题研究创造条件，认真参考和吸收其研究成果。 |
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