|
各县(区)人民政府,市级各部门: 《雅安市人民政府2010年度推进依法行政工作安排》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。 二〇一〇年二月十日 雅安市人民政府2010年度推进依法行政工作安排 为全面推进依法行政,加快建设法治政府,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》以及《四川省全面推进依法行政第二个五年规划》、《四川省人民政府2010年度推进依法行政工作安排》,结合雅安实际,就全市2010年依法行政工作安排如下。 一、全面开展创建法治政府活动 在荥经、石棉试点的基础上,全面开展法治政府创建活动。按照《四川省市县政府依法行政评估指标》、《四川省市县政府依法行政评估指标细则》的要求,学习借鉴各地先进经验,并结合当地实际,制定本地法治政府创建工作方案。 责任单位:市政府法制办、各县(区)政府 二、做好依法行政“二五”规划工作 认真学习贯彻《四川省全面推进依法行政第二个五年规划》,全面分析总结本地区、本部门依法行政工作取得的成绩、存在的问题,针对今后五年依法行政工作的重点和难点,研究制定本地区、本部门依法行政“二五”规划,明确工作目标任务、基本原则、工作时限、责任主体,使依法行政工作有计划、有步骤地向前推进。 责任单位:市政府法制办、市级各部门、各县(区)政府。 三、完善科学民主决策机制 (一)完善规范性文件制定和管理制度。严格规范性文件制定权限和发布程序。制定规范性文件必须遵守法定权限和程序,符合法律、法规、规章和国家的方针政策,不得违法增加公民、法人或者其它组织的义务。制定作为行政管理依据的规范性文件,未经听取意见、合法性审查程序并经集体讨论决定,不得发布施行。对涉及公民、法人或者其它组织合法权益的规范性文件,要通过政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公布;未经公布的规范性文件,不得作为行政管理的依据。建立规范性文件“三统一”制度、有效期制度、定期清理制度,构建规范性文件管理的长效机制。根据国家法律、法规变化情况和我市经济社会发展需要,结合规范性文件清理结果,对不符合法律、法规规定和经济社会发展需要的规范性文件及时修改。进一步完善规范性文件备案审查制度,切实做到有件必备、有备必审、有错必纠,特别对经济类的规范性文件,如发现乱设行政许可、行政处罚、含有地方保护、阻碍“三个加快”发展等内容的,要坚决予以纠正。 责任单位:市政府法制办、市级各部门、各县(区)政府。 (二)完善政府重大行政决策制度。建立、完善并落实好重大行政决策听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度、后评价制度、责任追究制度等各项制度,实现重大行政决策的科学化、民主化、法制化。 责任单位:市政府办、市政府法制办、市监察局、各县(区)政府。 四、进一步提高社会管理水平 (一)深化行政审批制度改革。完善行政审批清理规范后续监管制度,加强对行政审批事项的监督管理,落实行政审批过错责任追究规定。继续推行行政审批办事制度与政务服务标准化建设。完善并联审批,不断拓展并联审批范围,加快推进投资项目、建设项目和企业登记并联审批,将并联审批工作机制推广运用到两个以上部门审批的事项,建立并联审批工作常态机制。创新审批服务方式,推广实行网上申请、网上受理、网上办理、网上查询。 责任单位:市监察局、市政务服务中心、市发展改革委、各县(区)政府。 (二)加强应急管理。完善突发事件监测预警和信息收集机制,强化突发事件预防和应急准备。加强应急知识宣传和能力培训,提高公众自救互救意识和应急队伍管理能力。 责任单位:市政府应急办、各县(区)政府。 (三)继续深入推进政府信息公开工作。扎实推进政府信息公开,大力推进决策公开,稳步推进行政权力公开透明运行,深入推进办事公开。进一步提高政府信息公开内容的广度和深度,保证政府信息及时、全面和准确,满足社会各方面对政府信息的需求。着力做好重大决策、财政预决算、重大投资建设项目、食品药品安全、农产品质量安全、重大疫情、重大自然灾害等与民生和部门职能密切相关的政府信息公开工作。完善、落实政府信息公开制度。进一步规范政府信息主动公开,拓宽公开渠道,以快捷和便于公众获取的方式,依法向社会公开政府信息。积极做好依申请公开工作,建立工作机制,健全工作制度,增强应对能力。 |