【法规名称】
【颁布部门】 山东省政府
【发文字号】 鲁发[2010]1号
【颁布时间】 2010-02-01
【实施时间】 2010-02-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 480013 什么是编号？
【正 文】
第3页 中共山东省委、山东省人民政府关于认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的意见
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[接上页] (二)建立城乡统一的土地管理制度。落实政府耕地保护目标责任制，建立保护补偿机制，永久保护基本农田。继续做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”。加快建立农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。开展农村土地承包经营权登记试点，在依法自愿有偿流转的基础上积极发展规模经营，推进农村土地股份合作。县乡两级要抓紧建立土地承包经营权流转市场，完善土地流转服务体系。加快对农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、水域滩涂养殖使用权等确权登记颁证工作，切实保障土地所有者和使用者的合法权益。搞好城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点，农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有。把农村集体建设用地流转纳入有形市场统一管理。 (三)积极推进林业改革与发展。认真贯彻落实中央林业工作会议精神．全面推进集体林权制度改革，年底前基本完成确权发证任务。积极推进林业经营体制机制创新，加快建立集体林权流转制度、森林资源资产评估制度、林权抵押贷款办法、政策性森林保险等配套政策，健全林业社会化服务体系，大力发展现代林业产业体系。 (四)开展农村集体产权制度改革试点。加快对农村集体各类资源性、经营性资产的确权、登记、颁证工作。以实施旧村改造、建设新型农村社区为契机．对农村集体资产进行股份制改造，发展农村社区股份合作和集体资产股份合作，发展壮大农村集体经济，增加农民财产性收入。各市、县 (市、区)要选择部分村庄开展试点，总结经验，指导面上的改革。探索建立农村产权交易市场，开展产权流转服务，促进城乡生产要素自由流动。 (五)加快发展新型农村金融组织。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施中长期政策性信贷业务。巩固发展农村信用社、农业银行和邮政储蓄银行等农村金融服务体系，加快发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织，争取每个县(市)至少有1家新型金融机构、 1家农业保险机构、1家贷款担保机构。允许农村小型金融组织从金融机构融入资金。全面落实国家对涉农贷款的补贴政策，各类政策性、商业性金融机构在县域内新吸收存款应主要用于当地发放贷款。扩大农村有效担保物范围，创新担保方式，推广应收账款、仓单、林权、渔权等权利抵(质)押方式，稳步探索用土地经营权、海域使用权、房屋所有权、大棚财产权、农产品收益权等抵押贷款的办法。扶持农村信用贷款，推行龙头企业、农户、农民专业合作社、财政、担保公司等多方参与的信贷联保模式。扩大农业保险品种和覆盖范围，探索对特色农业、农房等保险进行保费补贴的办法，发展农村小额保险，健全农业再保险体系，建立财政支持的巨灾风险分散机制。支持金融机构与村镇联合开展信用工程建设。加强和改进农村金融监管，优化农村金融生态环境。 (六)推进农村综合改革。搞好4市7县(市、区)10镇和2个开发区的综合配套改革试点，抓好20个省直管县财政体制改革试点。稳妥推进农村义务教育债务清理化解工作，积极探索其他公益性乡村债务清理化解试点。完善村级组织运转经费保障机制。扩大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点。加强农民负担监管，防止农民负担反弹。 四、推进基本公共服务均等化，着力保障和改善农村民生 认真落实中央“三个优先”的规定，把公共事业发展的重点放到农村，进一步加大投入，不断改善农民生产生活条件，努力推进城乡基本公共服务均等化。 (一)进一步完善农村“四通”工程。继续搞好农村公路改造工程，完善养护机制，推进城乡客运交通一体化。健全村村通自来水工程建管运营机制，推进城乡供水一体化，解决300万人口饮水安全问题，农村自来水普及率达到90％以上。启动新一轮农村电网改造升级工程，提高农网供电能力和可靠性。系统推进农村信息化，加快建设国家农村信息化科技示范省，实行广电网、电信网、互联网“三网融合”，健全农村综合信息服务体系。加快推进农村户用沼气、大中型沼气集中供气工程建设，年内新建户用沼气池60万户。继续开展农户科技储粮试点。实施“以奖促治、以奖代补”政策，促进农村环境综合整治。 |
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