【法规名称】
【颁布部门】 农业部
【发文字号】 农办经[2010]2号
【颁布时间】 2010-01-22
【实施时间】 2010-01-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 482795 什么是编号？
【正 文】
第2页 农业部办公厅关于做好2010年农村经营管理工作的意见
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[接上页] 二、加强农民负担监管，防止农民负担反弹 6．深入开展重点领域农村乱收费专项治理。针对部分领域农民不合理负担有所凸显的问题，继续深入开展对农村中小学乱收费、修建通村公路向农民摊派集资、农村公费订阅报刊乱摊派以及农民建房、计划生育、结婚登记乱收费等问题的专项治理。继续清理面向农民专业合作社的乱收费、乱摊派，取消不合理的收费项目，降低过高的收费标准，推动出台减轻合作社负担的政策。 7．扩大实施重点地区农民负担综合治理。各省（区、市）要选择农民负担重、群众反映强烈的县（区、市）或地（市）实行综合治理，在全国范围内也将选择一些问题突出的地方，实行部省联动，加大治理力度，着重解决农民负担项目多且负担水平高的问题，着重解决涉农负担信访多且长期得不到解决的问题，着重解决农民承担特殊负担项目且涉及面广量大的问题，着重解决减负惠农政策不落实且久拖不决的问题，着重解决忽视减负工作且有可能引发或已发生涉农负担案（事）件的问题。 8．加强一事一议筹资筹劳指导和监管。进一步完善一事一议筹资筹劳管理办法，认真总结一事一议及财政奖补试点经验，积极探索一事一议筹资筹劳示范建设，加强一事一议筹资筹劳专项检查，引导农民自愿出资出劳建设村级公益事业。积极推动扩大一事一议财政奖补试点范围，加大奖补力度，完善奖补办法，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制。以村民一事一议为基础，探索通过政府项目补助形式建设村级公益基础设施的有效办法。 9．强化农民负担监管法规制度建设。坚持完善涉农收费文件审核制度，进一步清理涉农收费和集资摊派项目；坚持完善农民负担监督卡制度，实行减负惠农政策全覆盖；坚持完善涉及农民负担案（事）件责任追究制度，加大查处力度；坚持完善农民负担检查制度，不断提高检查质量。强化减轻农民负担工作机制，确保减负高压态势不改变。加快推进农民负担监管法规修订工作，依法加强农民负担监管。积极推进农村相关改革，完善村级组织运转经费保障机制，加快实行城乡各类用电同价。 三、加强农村集体“三资”管理，增强集体经济组织服务功能 10．加大农村集体资金资产资源管理力度。深入贯彻落实《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的指导意见》，建立健全资产承包租赁出让、资源公开协商招标投标、承包租赁合同管理、集体建设用地收益专项管理等十四项制度。认真总结加强农村集体“三资”管理、构建村级财富积累机制、发展壮大集体经济的经验，增强集体经济组织服务功能。按照发展完善党领导的村级民主自治机制的要求，推广“四议两公开”，推进村务公开和民主管理“难点村”治理，完善议事程序和公开内容。切实解决损害农民利益的突出问题，促进农村党风廉政建设。 11．稳步推进农村集体产权制度改革。认真总结开展农村集体经济组织产权制度改革的经验，鼓励有条件的地方开展农村集体产权制度改革试点。加强对农村集体产权制度改革工作的指导，对当地政府高度重视、农民群众有强烈要求、农村集体资产有一定规模的地方，要积极稳妥地组织开展改革试点；对暂不具备条件的地方，要加强调查研究，摸清底数，完善制度，强化监管。 12．扎实推进农村财务管理规范化建设。总结农村集体财务管理规范化建设经验，完善示范单位管理办法，强化示范单位动态监测。健全农村民主管理制度，推进农村财务公开和民主理财，加快修订《村集体经济组织财务公开暂行规定》。按照《农业部财政部关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的通知》，规范和完善村级会计委托代理服务。开展农民专业合作社财务管理规范化建设，认真贯彻执行《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，指导合作社建立健全会计账簿和成员个人账户，完善财务管理制度和盈余分配制度，建立内部分配积累和风险保障机制。加强集体经济组织和农民专业合作社财会人员培训，推进财务管理信息化建设。 13．强化农村集体经济审计监督。认真执行《农村集体经济组织审计规定》，加大审计工作力度，保障集体财产安全，提高集体经济运营效益。加强农村集体财务收支审计，重点开展村干部任期和离任经济责任、集体“三资”管理、村级债务管理、土地补偿费管理、农民负担管理等专项审计。对审计出的问题，提出整改建议，加强整改监督。 |
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