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[接上页] (三)认真做好各县区的“十二五”规划编制工作。各县区规划要做到重点突出,产业结构优化升级目标明确,体现制度创新和政策创新。各县要编制本县的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和土地开发利用、城镇体系建设等专项规划,并做好与市级规划的衔接工作;各区政府主要是配合市里编制必要的专项规划,是否编制本区的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》可自行决定。要深化县区级规划改革,更多地研究与本县区居民生活密切相关的内容;要立足当地实际,谋划提出一批关系本县区经济社会发展、带动作用强、有示范作用、促进就业、关系群众生活生产的重大建设工程和重点建设项目;要加强国民经济和社会发展规划、城镇体系规划、城市规划、土地利用规划之间的衔接协调,保证规划目标、生产力布局、投资安排以及政策措施有机对接。 三、“十二五”规划编制的进度安排 根据省里安排,我市“十二五”规划编制工作分三个阶段: 第一阶段:2010年2月底前。主要任务是前期准备和调研,制订规划编制工作方案,组织召开全市“十二五”规划编制工作会议,提出希望纳入全国、全省“十二五”规划基本思路及重大项目的重点内容。 第二阶段:从2010年年初到下半年市委提出“十二五”规划建议前,在继续深化调研的基础上,广泛征求意见,提出并完善规划基本思路,组织开展规划纲要的研究起草工作,形成规划纲要框架。组织市直各单位和各县区研究提出纳入我市规划的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策措施等。围绕《规划纲要》框架中的一些重大问题开展调研,召开相关会议听取意见和建议,组织开展全市人民为“十二五”规划建言献策活动。同步协调重点专项规划、部门和行业规划的编制工作。 第三阶段:市委提出“十二五”规划建议到2011年市人代会召开前。开展《规划纲要》草案征求意见工作,听取各县区和市直各单位、人民团体及社会各界的意见。完成《规划纲要》草案的起草工作,并报市政府审定。做好《规划纲要》与各级各类规划的衔接工作。 四、“十二五”规划编制的组织领导和工作机构 “十二五”规划编制工作是一项涉及范围广、跨度时间长、工作任务重的系统工程。为保证“十二五”规划编制工作顺利进行,提高规划编制效率及科学性、协调性和可操作性,市政府决定成立“十二五”规划编制工作领导小组。领导小组由市长任组长,常务副市长任副组长,市直各有关单位为成员单位。领导小组办公室设在市发展改革委,市发展改革委主任任办公室主任。领导小组统一安排部署全市“十二五”规划编制工作,市发展改革委具体负责组织落实,各成员单位积极协作,共同完成。 各县区、开封新区(开发区)管委会、市直各有关单位要把“十二五”规划编制工作列入本地、本部门的重要工作日程,成立领导机构,明确一位领导具体负责。要选配知识结构好、业务能力强的骨干组建规划编制队伍。要加强相关培训工作,提高规划编制人员的素质和水平。要根据各自规划编制的工作任务,在本级财政预算中安排必要的规划编制经费,确保规划编制工作顺利完成。 二O一O年一月十一日 |