【法规名称】
【颁布部门】 山东省农业厅
【发文字号】 鲁农发规字[2010]2号
【颁布时间】 2010-01-11
【实施时间】 2010-01-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 485805 什么是编号？
【正 文】
山东省农业厅关于全省扩大内需农业建设项目督导检查情况的通报
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有关市农业局，有关县（市、区）农业局： 为加快我省扩大内需农业项目建设进度，尽快发挥中央新增投资效益，我厅于2009年12月下旬派出4个督导组，对全省2009年第三、四批扩大内需农业建设项目进行了督导检查。现将有关情况通报如下： 一、项目建设情况 本次督导的范围包括第三批县级农产品质检站（农业）项目，第四批旱作农业、种子工程、植保工程、棉花生产基地、生物质能和湿地综合利用等，共计40个项目，总投资14419万元，其中，中央投资7288万元、地方配套7131万元。从督导情况看，各地大都做到了组织领导到位，工作措施扎实，项目进展总体比较顺利。 （一）组织领导情况。各市对项目建设普遍比较重视，加强情况调度和监督检查，推动项目工作的开展。有关县（市、区）都成立了项目建设领导小组，建立健全了各项规章制度，明确岗位责任，加快了项目建设进度。章丘、临淄、招远、荣成、无棣等县（市、区）项目建设管理工作比较扎实。 （二）制度落实情况。多数项目单位都比较重视制度建设，普遍建立了项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制，并切实抓好落实。同时，注意留存、收集、整理项目档案资料，为竣工验收打好基础。为保证项目建设的公开透明，多数项目单位建立了项目信息公开栏，自觉接受群众监督。 （三）项目实施情况。截至去年年底，项目已开工33个，开工率82.5%；签订合同7224.8万元，合同签订率50.4%；形成实物工作量4342.3万元，投资完成率27.5%。项目建设进度较快的有历城、章丘、滕州、垦利、招远、龙口、沂水、莘县、单县等县级质检站项目，滨城区棉花生产示范基地项目，夏津棉花、荣成小麦和荣成花生良种繁育基地项目。 （四）资金到位情况。截至去年年底，中央资金已到位5907万元，到位率81.1%；地方配套资金到位6361万元，到位率89.2％。中央和地方配套资金全部到位的有20个县级（农业）质检站项目，荣成市和夏津县良种繁育基地项目、垦利县和牟平区的非疫区项目、冠县和滨城区的棉花生产基地项目、沂源县和荣成市的旱作农业项目、垦利县湿地综合利用项目和两个生物质能项目等。 （五）财务管理情况。各项目单位将资金管理作为项目管理的重要环节来抓，严格执行农业基本建设项目财务管理制度，做到专账核算、专人管理、专款专用。截至去年年底，已累计支出项目资金4342.3万元，未发现挤占、挪用、大额现金支出等违规违纪现象。 二、存在的主要问题 一是部分项目开工较晚，进展比较缓慢。除第三批县级质检站项目总体进展较为顺利外，第四批扩大内需项目由于资金到位滞后和重视程度不够等原因，普遍开工较晚。截至去年年底，尚未开工的有牟平、临朐、垦利等县（区）植保工程项目，梁山县大豆良种繁育基地项目，临朐、泗水等县（区）旱作农业项目和垦利县湿地综合利用项目。进展较慢的有济阳县农业有害生物预警与控制区域站项目、冠县棉花生产示范基地项目、临朐县质检站项目，荣成市、沂源县、历城区旱作农业项目。 二是项目资金到位率较低。40个项目资金缺口达2151万元。其中，中央资金缺口1381万元、地方配套资金缺口770万元。第四批扩大内需20个项目中，完成配套的县（市、区）占项目县总数的60％。截至去年年底，中央资金仍未到位的有历城、临朐、泗水等旱作农业项目，地方配套资金仍未到位的有梁山县大豆良种繁育基地项目，济阳、高青、临朐、文登等县（市）植保工程项目，历城、临朐、泗水等县（区）旱作农业项目。 三是部分项目管理不到位。总体上看，各地对第三、四批扩大内需项目的监管不如第一批重视，个别项目单位思想上有所放松，落实上不够扎实，缺乏雷厉风行、真抓实干、敢打硬拼的工作精神，有的项目没有按要求进行公开招标，有的招标程序不规范，监理手续不完善，有的档案资料不够齐全，有的实验室改造项目存在布局不合理、设施不完善等问题。 三、下一步的工作要求 为确保高标准、高质量地完成中央扩大内需项目的建设任务，各市、县（市、区）要以此次督导为契机，进一步查找存在的问题及其根源，制定切实有效措施，全力以赴抓好落实。 （一）进一步提高思想认识，增强搞好项目建设的紧迫感和责任感。搞好扩大内需农业建设项目，既是落实中央扩大内需政策、保持经济平稳较快发展的需要，也是加强我省农业建设项目管理、促进现代农业发展的需要，同时也是把握机遇、积极争取国家支持的需要。对此，党中央、国务院三令五申，有关部门加大了督查力度。各级要进一步提高思想认识，切实加强组织领导，加大监管力度，采取有效措施，千方百计把扩大内需农业项目建设好、管理好，确保尽快发挥投资效益。 |
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