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[接上页] (四)城镇建设 城乡建设需根据区域资源环境承载力,提出产业集聚区内城市化和城镇发展的目标和重点;按照统筹城乡发展的要求,进一步优化和确定互促联动的城镇空间布局结构,在空间上落实具体的城市(镇)、村等建设用地范围。 (五)基础设施建设与布局 提出产业集聚区内重大基础设施的建设布局方案。基础设施既包括交通运输、能源供应、供水排水、防卫减灾等设施,也包括科技、教育、文化、卫生等社会性公共设施。前者重点提出建设方向和空间组织形态,后者重点提出建设规模、服务范围和空间配置模式。 (六)生态建设与环境保护 根据集聚区的生态脆弱性、敏感性特点和环境保护要求,建立区域生态安全总体架构,提出环境保护目标、重点,以及污染防治思路、措施。 (七)平台建设 在全面评价的基础上,选择出交通条件优越、产业导向明确、建设空间条件较好、符合生态环保要求的空间载体,作为大产业、大项目、大企业集聚的平台。 提出平台内各类开发区、园区等次平台的整合提升方案。 (八)要素保障 构建产业集聚区开发建设所需的要素保障体系,包括土地资源、水资源、能源、环境容量以及资金的供给保障。 1、土地资源 分别按照规划期和近期的规划范围,理清现有土地利用情况,包括农用地、建设用地、未利用地的面积和空间分布,尤其是耕地和基本农田的面积和空间分布。 提出规划期和近期产业集聚区开发的土地保障方案,尤其是耕地保有量、建设用地指标、基本农田保护区、占补平衡等指标的解决方案。提出规划期和近期产业集聚区可供开发利用建设用地面积。 2、水资源 根据规划期和近期的建设方案,预测不同时期的水资源需求量,提出不同时期产业集聚区水资源的保障方案。 3、能源 根据规划期和近期等不同时期的建设方案,预测不同时期产业集聚区的电力、煤炭、天然气等能源需求量,提出不同时期产业集聚区电力、煤炭、天然气等能源的保障方案。 4、环境容量 根据规划期和近期等不同时期的建设方案,预测不同时期产业集聚区的主要污染物排放的总量,提出不同时期产业集聚区解决主要污染物排放的保障方案。 5、资金 提出保障产业集聚区开发建设的资金筹措方案。 (九)近期开发重点 总体提出产业集聚区在规划期内的开发时序,重点提出产业集聚区“十二五”时期启动区块的开发目标和任务。 (十)机制创新 研究保障规划实施的创新机制和创新政策。研究制定科技创新与人才引进制度;建立细化明确、操作性强的跨行政区域合作机制、利益平衡机制和协调管理机制;制定可靠的土地和环保支撑保障体系。在建设用地指标和污染物指标调配上,加大对产业集聚区所在地的倾斜力度,加强占补平衡和余缺调剂。 三、成果形式 产业集聚区发展规划一般应包括规划文本、图件、专题研究等材料,其中规划文本和图件是具有效力的规划文件,专题研究作为对某一专题的基础性研究和说明材料。 (一)规划文本 规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件,是根据专题研究报告的结论表达,其文字表达应规范、准确、简要,避免论述性、说明性。 (二)图件 图件是规划文本的配套材料,与规划文本具有同等法律效力。图件应显示现状地形,包括行政界线、主要交通要素(公路、铁路、港口、机场等)、重要水系(河流、湖泊等)、城镇建设用地和文字标注等地理要素,并标注出图名、比例尺、图例、编制单位和编制时间,以及与文本一致的各图件内容。 产业集聚区发展规划一般应包括以下图件: 1、区位示意图 主要表现规划区在更大区域范围的位置,标明规划区所在或相邻区域名称、行政区划、重要基础设施、水系和城镇等。 2、空间开发总体格局图 明确表达产业集聚区开发的总体空间架构,明确各阶段开发范围,并示意性标明产业功能区、配套服务功能区、生态功能区、预留区等功能区的范围、分布。 3、产业发展布局图 表现各类产业的布局形态,标注主要产业带、重点产业区块的名称及空间位置。 4、城乡发展布局图 标明区域城乡发展的空间布局结构、区域城市(镇)的等级规模、功能结构等。 5、重大基础设施布局图 在与上级交通、水利、电网、燃气等规划衔接的基础上,明确交通、给排水及水利、电力、燃气、信息网络等重大基础设施在规划期内的布局,包括轨道交通、高速公路、重要公路、重要航道、重要运输管道和高压走廊的走向,水、陆、空站场的位置,区域水厂、污水处理厂的位置,重要电站(厂)位置等。根据实际情况,可分解为若干张专业规划图。 6、重大社会性公共设施布局图 明确科技、教育、卫生、文化等重大社会设施的布局。根据实际情况,可分解为若干张专业规划图。 7、生态安全格局图 明确自然保护区、水源涵养区、森林公园、生物多样性保护区、重要湿地、风景名胜区等各类生态功能区和绿色交通走廊、清水通道等各类生态廊道的名称及位置。 8、近期重大项目建设布局图 明确近期建设重大项目的空间位置。 各产业集聚区可根据区域实际情况和具体规划要求,适当增加或删减相应的规划图件和分析图。 (三)专题研究 专题研究主要围绕产业集聚区的某一专题内容进行分析、说明和阐述,如产业专题、土地保障专题等。要求层次清楚,重点突出,内容全面,资料详实,文字流畅,体现特色,要有一定的分析性和说明性。 |