【法规名称】
【颁布部门】 江门市政府
【发文字号】 江府办[2010]30号
【颁布时间】 2010-03-26
【实施时间】 2010-03-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 489314 什么是编号？
【正 文】
江门市“十二五”规划编制工作方案
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“十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是我市深入贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》的重要时期。科学编制和实施好“十二五”规划，事关我市未来长远发展。为确保圆满完成编制任务，根据《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号）和省府办公厅《印发广东省“十二五”规划编制工作方案的通知》（粤府办〔2009〕119号）的要求，结合我市实际，制定本工作方案。 一、编制原则 编制“十二五”规划，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会宏伟目标，树立世界眼光，加强战略思维，科学分析世界经济格局深刻调整带来的新机遇新挑战，要充分反映市委市政府提出实现江门大发展的思路要求，进一步理清发展思路，创新发展模式，抓住战略重点，把握前进方向，探索有效途径，推动我市经济社会全面协调可持续发展，争当实践科学发展观的排头兵。 一要坚持科学发展。编制“十二五”规划要充分体现党的十七大提出的全面建设小康社会的新要求，充分反映我市建设绿色江门的新举措，按照统筹兼顾原则，实现经济发展与社会和谐的有机统一；按照创新驱动的要求，实现科技创新与制度创新、管理创新；按照绿色发展的要求，实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一，从解决最紧迫、最突出、最重大的问题入手，紧紧围绕促进经济结构转型和创新发展模式，深入研究我市产业发展的重点和方向，谋划好“十二五”期间的重大事项及产业布局。要按照发展低碳经济、建设绿色江门的要求，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种途径，积极促进传统产业升级，大力发展战略性新兴产业，促进经济发展方式实现根本性转变，为我市实现全面建设小康社会奋斗目标，率先基本实现社会主义现代化打下坚实基础。 二要坚持先行先试。改革是推动发展的强大动力，也是实现科学发展的关键所在。我市在编制“十二五”规划时，要坚持先行先试，大胆改革创新，努力探索科学发展的新途径、新举措和新机制，为新一轮发展提供强大动力。要围绕落实省基本公共服务均等化和主体功能区规划，加快建立相关体制机制，形成市场配置资源、企业自主发展、政府宏观调控的良好格局。要以行政管理体制改革为突破口，全面推进社会管理、财税投资、统筹城乡发展等领域改革，努力在重点领域和关键环节取得突破。强化与港澳的合作，充分借鉴香港的国际化经验，创新粤港澳紧密合作的思路和方式，创新外经贸发展方式。 三要坚持协调发展。要把规划编制工作与破解区域协调发展的难题结合起来，全力贯彻落实省主体功能区规划，形成主体功能定位清晰，人口、经济、资源环境相互协调，公共服务和人民生活水平差距不断缩小的区域协调发展格局。加快推进珠中江区域一体化，提升核心竞争力和辐射、服务、示范能力。 四要坚持民生优先。编制“十二五”规划，要把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，把发展的目的真正落实到富民、为民、安民上，实现和谐社会共建共享。要致力于形成合理的国民收入分配格局，切实提高低收入群体的收入；千方百计扩大就业，满足社会成员的就业需求；完善社会保障体系，建立覆盖城乡居民的养老保险和医疗保障制度；健全公共服务制度体系，提高基本公共服务均等化水平。 五要坚持继承与发展。在“十二五”规划的编制过程中，要坚持处理好经济社会发展的阶段性和连续性的关系，认真总结我市积极应对国际金融危机的经验成果，做好与《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》和省主体功能区规划等政策文件的衔接，同时要加强对重点领域、重点产业、重大项目发展的研究，做好与国家和省重点规划的衔接，争取把江门的规划上升到国家、省规划的层面，体现好“十二五”规划承上启下的作用。 二、编制任务、程序和时间安排 （一）市“十二五”规划纲要。 国民经济和社会发展规划纲要（即总体规划）是战略性、纲领性、综合性规划，是编制本级和下级专项规划以及制定有关政策和年度计划的依据，其他规划必须符合总体规划的要求。 市“十二五”规划纲要草案由市政府提出，市人民代表大会审议批准。起草工作由市发展改革局牵头，市有关部门参加，分三个阶段进行：一是2010年3月底前，市有关部门按照市府办公室《印发江门市“十二五”规划前期研究课题的通知》（江府办〔2009〕202号）要求，完成“十二五”规划前期研究工作。市发展改革局以前期研究成果为基础，提出“十二五”规划的基本思路报市政府审定。二是到2010年10月底前，市发展改革局组织开展规划纲要的研究起草工作，组织各市（区）、各部门研究提出纳入市“十二五”规划纲要的重要指标、重点任务、重大项目、重大政策举措等，形成规划纲要的初稿。三是2010年12月底前，市发展改革局起草完成规划纲要草案，广泛征求各市（区）、各部门、专家，以及市人大代表、政协委员等各方面的意见，报市委、市政府审定。2011年初由市政府提请市人民代表大会审议批准。 |
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