【法规名称】
【颁布部门】 南阳市政府
【发文字号】 宛政办[2010]43号
【颁布时间】 2010-03-23
【实施时间】 2010-03-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 490355 什么是编号？
【正 文】
第4页 南阳市实施三五扶贫开发工作意见
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[接上页] 4、部门帮扶机制。坚持开展部门对口帮扶贫困村工作。一是坚持统筹兼顾。用科学发展观武装党员干部群众头脑，坚持扶贫与扶志结合、输血与造血并举，党建帮扶、物质帮扶、精神帮扶、科技帮扶、文化帮扶、教育帮扶多管齐下，统筹抓好建好村级班子，选准发展路子，健全工作机制，营造良好环境，理顺干群情绪，化解矛盾纠纷等各项工作。二是坚持分类指导。立足部门特点与帮扶村实际，实行单个部门帮扶与多部门联合帮扶相结合，整合相关部门资源，科学搭配派驻工作队。对班子软弱村，主要抓班子、带队伍；对贫穷落后村，主要抓发展、促增收；对治安混乱村，主要抓稳定、求和谐；对经济专业村，主要抓指导、搞服务。三是确保取得实效。包村队员要身入心入，专职专责开展工作；要积极到上级部门申报项目、争取资金、聘请专家等；要依靠和帮助帮扶村党员干部开展工作，不单打独斗；要以思想教育为主，摒弃强迫命令、包办代替的工作方法，做到指导不指令、到位不越位、助民不扰民；要教育农民群众掌握先进技术，改变落后习惯，提高文明素养；要积极大胆开展工作，同时要量力而行，扎实稳妥，切实把好事办好。 5、考评奖惩机制。要把扶贫开发工作纳入当地目标管理的重要内容，与县域经济发展等重要工作同研究、同安排、同部署、同检查、同考评。一是明确每项工作的目标、时限、数量、标准，层层签订目标责任书。二是制定考核方法简便、计分标准明确、具有较强操作性的考评办法，把扶贫开发工作纳入社会主义新农村建设的考评范围。三是按照公开、公平、公正的原则，坚持日常考核与年底考核相结合、定性考核与定量考核相结合、单项考核与综合评价相结合，严格规范地进行考评。四是对扶贫开发工作成效显著的地方，在以后项目资金安排上予以倾斜和奖励；对工作成绩突出的单位，予以表彰奖励；对表现突出的领导和人员，向组织上推荐优先提拔重用；对工作被动应付、造成不良影响或损失的，进行责任追究。 三、保障措施 （一）加强调查研究。2010年，重点围绕以下课题开展调研活动：一是我市十年扶贫开发工作总结与评价；二是新一轮扶贫开发十年规划的编制与实施；三是“三五”扶贫的实施与完善；四是“两项制度”有效衔接的方法与措施；五是搬迁扶贫工作的现状与对策建议等等。各地还可以根据当地实际，选择确定调研课题。市扶贫办要实行联系点制度，成立若干调研和工作小组，分包各县市区，每县市区确定2-3个联系村，除正常工作外，每年深入基层开展调查研究不少于30天，每小组年终都要形成1-2篇有情况、有分析、有建议、可操作性较强的调研报告或研究论文，为领导科学决策提供依据。 （二）创新工作思路。一是在指导思想上，要改变单一实施基础设施建设项目的传统做法，加大对贫困地区产业发展和贫困农民增收致富项目的扶持力度；改变重经济发展、轻社会事业的传统做法，大力发展贫困乡村教育、卫生、文化事业，缩小城乡发展差距；改变就扶贫抓扶贫的传统做法，实行“反弹琵琶”，抓好城镇化和工业化发展，提高吸纳和带动能力，实现城镇带动乡村、工业反哺农业，促进协调发展。二是在工作思路上，要坚持规划先行。对贫困地区经济、社会发展，要制定科学的规划和分阶段实施计划，以规划搭建平台，促进生产要素向贫困地区流动，引领经济发展。三是在工作方式上，要切实改进工作作风。大力弘扬求真务实、心系群众、开拓创新、攻坚克难的精神，增强服务意识，切实转变作风，下得去、蹲得住、摸得透、理得清，一切为了贫困地区人民群众利益，狠抓各项工作落实。四是在工作重点上，要努力创造宽松环境。制定一系列扶持贫困地区发展的优惠政策，落实好国家对贫困地区、贫困农民、龙头企业、中小企业的扶持政策等。 （三）实行以点带面。在实际工作中，要坚持典型引路、以点带面的工作方法，注重培养塑造典型、发现挖掘典型、总结推广典型，充分发挥典型的示范引导带动作用。重点围绕五项扶贫、五个结合、五种机制，确定一批试点，明确领导和科室分包，定人员、定时间、定任务、定目标，下功夫培养一批典型，带动面上整体水平的提高。 （四）大力宣传推广。一是认真总结。对点上创造的成功经验和好的做法，深入挖掘其本质和精髓，总结升华到理论高度，同时又归纳出有效的操作办法，使其确实具有指导意义，各地都能够学，学了就有效果。二是广泛宣传。充分利用广播、电视、报刊、杂志、互联网、简报等各种渠道，策划组织好宣传报道活动；召开专题会、现场会、观摩会、组织参观等形式，进行宣传交流；举办专题报告、理论研讨、高层论坛等，进行宣传推广。三是大力表彰。党委、政府对有关单位和人员给予表彰奖励，以此激发广大干部群众比学赶超的精神，从而使成功的经验、好的做法在面上开花结果，推动扶贫开发工作健康发展。 （五）不断完善提高。各级各部门要不断适应新形势，掌握新情况，发现新问题，提出新思路，明确新目标，培育新典型，总结新经验，创造新办法，采取新举措，在体制机制、方式方法、政策措施、监督管理等各方面不断完善提高，确保2010年扶贫开发工作取得显著成效，为新一轮十年扶贫开发奠定坚实基础。 |
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