【法规名称】
【颁布部门】 国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局)
【发文字号】 国家安全生产监督管理总局令第31号
【颁布时间】 2010-07-15
【实施时间】 2010-10-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 491684 什么是编号？
【正 文】
第2页 安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)
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[接上页] 第三章 行政处罚自由裁量的适用规则 第十一条 法律、行政法规或者部门规章规定应当先予责令改正或者责令限期改正的，应当先予书面责令当事人在规定期限内予以改正；当事人逾期不改正的，再依法决定行政处罚。 第十二条 法律、行政法规或者部门规章规定的多种处罚应当并处的，不得选择适用；规定可以并处的，可以选择适用。 法律、行政法规或者部门规章明确规定的处罚种类可以单处也可以并处的，可以选择适用，但应分清主罚项和次罚项。 法律、行政法规规定应当先予没收物品、没收违法所得，再作其他处罚的，不得直接选择适用其他处罚。 第十三条 法律、行政法规或者部门规章已经规定处罚种类的，实施自由裁量权时，不得改变行政处罚种类；对当事人实施罚款的，其罚款额不得高于法律、行政法规或者部门规章规定数额的上限，也不得低于其规定数额的下限。 第十四条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻处罚： （一）已满14周岁不满18周岁的公民实施安全生产违法行为的； （二）主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后果的； （三）受他人胁迫实施安全生产违法行为的； （四）配合安全监管执法机关查处安全生产违法行为，有立功表现的； （五）主动投案，向安全监管执法机关如实交待自己的违法行为的； （六）具有法律、行政法规规定的其他从轻处罚情形的。 有从轻处罚情节的，应当在法定处罚幅度的中档以下确定行政处罚标准，但不得低于法定处罚幅度的下限。 本条第一款第（四）项所称的立功表现，是指当事人有揭发他人安全生产违法行为，并经查证属实；或者提供查处其他安全生产违法行为的重要线索，并经查证属实；或者阻止他人实施安全生产违法行为；或者协助司法机关抓捕其他违法犯罪嫌疑人的行为。 第十五条 当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚： （一）危及公共安全或者其他生产经营单位及其人员安全，经责令限期改正，逾期未改正的； （二）一年内因同一种安全生产违法行为受到两次以上行政处罚的； （三）拒不整改或者整改不力，其违法行为处于持续状态的； （四）拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的； （五）在处置突发事件期间实施安全生产违法行为的； （六）隐匿、销毁违法行为证据的； （七）违法行为情节恶劣，造成人身死亡（重伤、急性工业中毒）或者严重社会影响的； （八）故意实施违法行为的； （九）对举报人、证人打击报复的； （十）未依法排查治理事故隐患的； （十一）发生生产安全事故后逃匿或者瞒报、谎报的； （十二）具有法律、行政法规规定的其他从重处罚情形的。 有从重处罚情节的，应当在法定处罚幅度内选择较高或者最高幅度确定处罚标准，但不得高于法定处罚幅度上限。 第十六条 当事人有下列情形之一的，不予处罚： （一）证据不足，安全生产违法事实不能成立的； （二）安全生产违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； （三）不满14周岁的公民实施安全生产违法行为的； （四）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施安全生产违法行为的； （五）安全生产违法行为在两年内未被发现的，法律另有规定的除外； （六）具有法律、行政法规、部门规章规定的其他情形的。 前款第五项规定的期限，从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。 第十七条 《标准》所称的违法所得，按照下列规定计算： （一）生产、加工产品的，以生产、加工的产品及其销售收入作为违法所得； （二）销售商品的，以销售收入作为违法所得； （三）提供安全生产中介、租赁等服务的，以服务收入或者报酬作为违法所得； （四）销售收入无法计算的，按照当地同类同等规模的生产经营单位的平均销售收入计算； （五）服务收入、报酬无法计算的，按照当地同行业同种服务的平均收入或者报酬计算。 第四章 行政处罚自由裁量的审核与监督 第十八条 除当场行政处罚外，行政处罚自由裁量结果实行审核制度。 案件调查终结后，案件承办人员应当对拟作出行政处罚的种类和幅度提出建议，并说明行使自由裁量权的事实、理由和依据；案件审核人员应当对处罚依据、额度等提出审核意见，并将审核意见报送安全监管执法机关负责人审查决定；安全监管执法机关已经成立行政处罚案件审核委员会的，审核意见报案件审核委员会审查决定。 |
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