【法规名称】
【颁布部门】 重庆市城乡建设委员会
【发文字号】 渝建发[2010]40号
【颁布时间】 2010-03-12
【实施时间】 2010-03-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 492292 什么是编号？
【正 文】
重庆市城乡建设委员会关于印发《重庆市2010年城乡建设法制工作要点》的通知
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各区县（自治县）建委，委直属事业单位，机关各处室： 为做好2010年全市城乡建设法制工作，为城乡建设创造良好的法制环境，现将《重庆市2010年城乡建设法制工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。 二○一○年三月十二日 重庆市2010年城乡建设法制工作要点 2010年是“十一五”规划的“收官之年”，是实施“五五”普法规划的最后一年，做好今年的城乡建设法制工作，对于推进“五个重庆”建设，促进重庆经济社会发展具有重要意义。 2010年，全市城乡建设法制工作的指导思想是：以科学发展观为统领，深入贯彻“314”总体部署和《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，紧紧围绕城乡建设的中心任务，扎实推进建设系统立法、扎实强化行政执法监督指导、扎实加强法制宣传与法律服务、扎实探索体制改革与制度创新，深入贯彻落实全国依法行政工作会议精神，进一步提高全市城乡建设系统依法行政的能力和水平，为城乡建设事业的发展提供良好的法制保障。 一、以立法工作为龙头，加快城乡建设有法可依的步伐 （一）着力实施立法工作计划 立法工作是保障城乡建设事业顺利开展的基础，也是依法行政的根本要求。根据市人大、市政府2010年立法计划，认真制定并组织实施全市城乡建设立法工作计划。重点推进《重庆市城乡建设档案管理办法》、《重庆市轨道交通条例》及《重庆市城市房地产开发经营管理条例》的起草上报工作。 （二）努力完善立法工作机制 全面修订《重庆市建设委员会立法工作程序规定》，进一步细化和规范适用范围、操作程序、责任分工，明确立法前期工作的要求。加强学习和贯彻力度，进一步规范立法工作，提高立法质量，推动城乡建设立法工作走向科学化、规范化、制度化。 （三）大力加强规范性文件管理 定期清理规范性文件。全市建设系统要按照《重庆市行政立法基本规范（试行）》的规定，每年对规范性文件全面清理，重点清理是否超过有效期、是否与国家法律法规及现行政策抵触，及时提出处理意见并对外公布清理结果。坚持规范性文件审查登记。制发的规范性文件应当按照《重庆市行政机关规范性文件登记审查办法》的规定报送登记审查或备案，保证规范性文件的合法性。做好外单位规范性文件征求意见办理。认真组织修改论证，及时反馈意见。 二、以制度建设为重点，加大执法水平提升的力度 （一）落实执法监督检查长效制度 根据《重庆市建设委员会行政执法监督检查实施办法》，采取年度执法检查和日常抽查相结合的方式，对委系统具有行政执法职能的处室和单位实施监督检查，落实好执法监督检查长效制度。 （二）建立行政执法指导与服务制度 一是深入基层实地调研。进一步了解基层建设执法机构设置和执法工作现状，定期开展执法监督与指导；同时，结合实际组织区县建委法制机构外出调研学习。二是组织建设行政执法片区交流会，提供学习理论、交流经验、讨论问题的平台，促进全市行政执法水平的提高。三是规范执法依据和执法文书。清理现行建设行政执法依据，整理汇编成册，同时修订现有执法文书并公布实施，全面规范行政执法依据和文书格式，从程序上保证依法行政，提高执法水平。四是深入推进行政执法责任制，落实执法过错责任追究制度，加强对行政执法责任制重点联系单位的联系和指导。五是加强市城乡建委下放权限的后续监督管理。 （三）健全执法队伍管理制度 一是做好执法证件换发工作，对行政执法人员进行全面清理，根据市政府的统一安排组织符合条件的人员参加培训考核，领取新的行政执法证件。二是做好行政执法人员的动态管理，建立行业数据库，记录执法人员基本信息、教育培训情况和工作业绩，及时办理执法证件的审验、补办和注销手续。三是重视执法人员的教育培训，建立定期学习制度，提高执法人员法制理论水平。四是严格奖惩，对成绩突出的优秀执法人员给予通报表彰、推荐评优评先；对违规的执法人员给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。 （四）健全行政复议、应诉和行政处罚核审制度 加强行政复议和行政应诉案件的统计分析工作，努力通过处理行政复议、应诉案件处理定纷止争、化解矛盾、树立各级建设行政主管部门公信力。大力推行建设行政处罚核审制度，充分发挥法制工作机构的监督作用，促进行政处罚事实清楚、程序合法、裁量公平合理。 |
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