【法规名称】
【颁布部门】 东营市政府
【发文字号】 东政办字[2010]58号
【颁布时间】 2010-04-26
【实施时间】 2010-04-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 494471 什么是编号？
【正 文】
东营市人民政府办公室关于做好行政审批“两集中、两到位”改革工作的通知
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各县区人民政府，市政府各部门、单位： 为深化行政审批制度改革，加强市行政审批中心（以下简称“中心”）效能建设，提高行政审批服务效率，优化经济发展环境，更好地服务黄河三角洲开发建设，市政府确定推行以归并行政审批职能为核心的“两集中（部门单位内行政审批事项向一个内设机构集中，事项集中的内设机构整建制向中心集中）、两到位（行政审批事项进驻中心要到位，对窗口人员授权要到位）”改革工作。现将有关事项通知如下： 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以《行政许可法》为依据，坚持“廉洁高效、利企便民”的服务宗旨，改革现行行政审批运行模式，着力构建行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政审批管理体制。 （二）基本原则。 1.集中办理。中心实行统一受理、集中办理、统一送达，实现“一个窗口对外、一次性办结”，从根本上解决行政审批事项“两头受理”和“体外循环”问题。 2.规范高效。科学整合部门、单位的行政审批职能，梳理优化审批流程，压缩审批时限，严格政务公开，提高审批效能。 3.适时调整。结合市政府公布的《东营市市级行政审批事项目录》，适时调整中心进驻部门、单位服务窗口审批职能。 二、主要工作任务 （一）调整行政审批职能。各进驻部门、单位要认真研究本部门、单位行政审批事项、内设机构和工作人员情况，对行政审批职责在单位内设机构中进行调整集中。根据中心办公室的统一安排，将具有行政审批职能的科室整建制进驻中心。 （二）依法授权。各有关部门、单位要依法以书面形式对进驻中心科室进行充分授权，授予其对即办件的决策权、承诺件和上报件的牵头协调和督办权、代表本部门单位组织或参与联合审批权等。 （三）配强工作人员。各进驻部门、单位要选优配备中心服务窗口的工作人员，进驻人员应为本部门的业务骨干，具有大专以上学历，两年以上工作经验，年龄45岁以下；窗口负责人应由优秀的科级干部担任。 （四）完善机制。各有关部门、单位在实施行政审批“两集中、两到位”改革工作的同时，要及时建立完善行政审批的内部监督管理制度，形成审管分离、责权并重的行政审批、监督运行新机制。 三、实施范围及步骤 市直具有行政审批职能的部门、单位均属行政审批“两集中、两到位”改革范围。 按照试点先行、逐步推进的原则，确定审批事项多、业务量大的市住房城乡建设委、市城乡规划局和市环保局为“两集中、两到位”改革试点单位，待条件成熟后，在全市逐步推行。 四、有关要求 （一）实施行政审批“两集中、两到位”工作，是深化行政审批制度改革、加快政府职能转变的重要举措。市行政审批制度改革工作领导小组要加强对“两集中、两到位”工作的指导、协调和监督检查。各部门、单位要站在优化经济发展环境，服务黄河三角洲开发建设的高度，统一思想，提高认识，精心组织。 （二）“两集中、两到位”工作是一项系统工程，各有关职能部门、单位要各司其职，各尽其责。市政府督查办公室要加大对“两集中、两到位”改革工作的督查力度，及时通报工作进展情况；市政府法制办负责做好审批事项的清理、精简工作；市编办负责指导各部门、单位内设机构行政审批职责调整；市监察局负责对中心进驻部门、单位的行政效能监察，及时通报改革成效；中心办公室要认真做好协调、调度和督导等工作；其他有关部门、单位要按照本通知要求，抓紧研究部署工作，确保“两集中、两到位”改革顺利推进。 二o一o年四月二十六日
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