【法规名称】
【颁布部门】 西安市政府
【发文字号】 市政办发[2010]74号
【颁布时间】 2010-04-26
【实施时间】 2010-04-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 494709 什么是编号？
【正 文】
西安市2010年经济体制改革工作要点
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根据党的十七大和十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照今年市政府工作报告关于经济体制改革的总体部署，结合当前的改革发展形势，制定2010年经济体制改革工作要点如下： 一、指导思想和总体要求 指导思想：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕经济发展方式转变和经济结构调整，加快推进重点领域和关键环节的改革，为实现西安科学发展、率先发展提供强大动力和体制保障。 总体要求：紧密结合《关中-天水经济区发展规划》的实施和经济发展方式的转变深化改革；围绕完善社会主义市场经济体制和构建科学发展的体制机制深化改革；围绕贯彻实施《西安市改革创新促进条例》，消除体制和机制障碍，激发创造活力；围绕市委、市政府提出的“六个提升”要求，努力形成有利于加快经济发展方式转变的体制机制。 二、主要任务 （一）全力推进统筹科技资源改革示范基地建设 坚持“政府引导、市场配置、先行先试、重点突破、分段实施”的思路，进一步提升西安的自主创新能力，全面推进创新型城市建设。制定并实施《西安市统筹科技资源改革示范基地建设方案》；整合科技服务机构，成立西安科技服务中心；依托高校院所、行业集团的人才、信息、设备和技术资源，以有形平台为载体，以网络体系为支撑，建设西安科技资源大市场，促进技术交易、成果转化和资源共享；相继出台配套政策，搭建资源共享平台，有序组织先行先试；逐步确立我市统筹科技资源改革示范基地建设的战略框架，建立统筹科技资源的新机制（市科技局负责）。 推动科技企业上市融资，支持西安高新区进入国家代办股份转让系统试点园区，加速科技投融资统筹改革（市金融办、市科技局、高新区负责）。 支持高新区、经开区、航空基地、航天基地等开发区先行先试，建设统筹科技资源改革先行示范区（市科技局、两区两基地负责）。 （二）继续推进国有经济结构调整和国企改革 以国有产权为纽带，以做精做强优势产业和项目为目标，抓好产业整合与资产重组工作。完成陕鼓动力重组上市工作，加快西化“双三○”搬迁改造、西安纺织集团搬迁改造及西安热电与国电集团资产重组等产业整合项目；指导和推进国有独资、国有控股和改制后产业存续的股份制企业完善法人治理结构（市国资委牵头，承担改革任务的各有关部门和公司实施）。 推进国资国企改革发展，依据《国有资产管理法》，完善国有资产经营监督管理体制和制度；扎实稳妥地推进国有企业和特困企业职工安置暨依法破产工作，加强关闭破产财政补助资金的监督使用；做好唐华集团等政策性破产企业非经营性资产移交工作（市国资委、市财政局及相关区县负责）。 统筹推进市政公用行业改革（市建委牵头负责）。 （三）全面推进投融资体制改革 深化投融资体制改革，扩大信贷规模，支持我市经济发展。出台《西安市金融业发展中期规划》；继续做好小额贷款公司推广工作，争取到2010年底，小额贷款公司覆盖全市各区县；推进西安金融商务区建设，推动实施《西安市支持西安金融商务区发展的若干意见》，大力发展金融服务外包产业，积极争取更多的国内外金融机构在我市落户；积极探索市属农村信用社资产重组工作，加快村镇银行设立步伐；建立健全市及区县金融生态环境评价体系（市金融办负责）。 做好上市企业储备工作，力争5户企业上市（市金融办牵头，市国资委、市工信委负责）。 （四）推进行政管理体制改革 推进政府职能转变，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。巩固政府机构改革成果，调整、规范垂直管理部门机构设置，指导、协调市政府各部门完成机构改革工作，进一步规范议事协调机构设置；加快推进事业单位分类改革，完善公共服务体系；深化区县行政管理体制改革，指导各区县完成政府机构改革任务，规范区县事业单位机构编制管理；加强监督检查，积极开展市、区县政府机构改革监督检查和评估工作（市编办负责）。 加快区县政务服务中心建设，建立市、区联动的行政审批机制，提高审批效率（市政务服务中心牵头负责）。 推进政务公开，简化办事程序（市监察局牵头负责）。 （五）继续深化财政改革 |
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