【法规名称】
【颁布部门】 惠州市政府
【发文字号】 惠州市人民政府令第67号
【颁布时间】 2010-03-02
【实施时间】 2007-07-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 494984 什么是编号？
【正 文】
惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定(2010修改)
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第一章 总 则 第一条 为加强建设项目征地拆迁管理，依法征收土地，切实维护被征地农民的合法权益，确保我市建设项目顺利实施，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《广东省加强建设工程项目开工管理若干规定》（粤府办〔2006〕6号）和《广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）》（粤府办〔2009〕41号）等法律、法规、规章和政策的规定，结合我市实际，制定本规定。 第二条 国家、省、市、县（区）为了经济建设等公共利益需要，在本市辖区范围内征收农民集体所有土地及拆迁其地上建（构）筑物的（以下简称建设项目征地拆迁），应当遵守国家法律法规和本规定。 第三条 建设项目征地拆迁工作必须坚持科学发展观，依法维护农村集体土地所有者和农村土地承包经营者的合法权益，确保被征地拆迁的农民生活水平不因征地拆迁而降低，正确处理好发展与稳定、保障建设与保护农民利益的关系，既按法定程序办理，又提高工作效率。 第二章 一般规定 第四条 市、县（区）人民政府应当加强建设项目征地拆迁管理，确保建设项目征地拆迁工作依法依规进行。 县、区人民政府，国土资源行政主管部门及协助征地工作的有关部门和镇（乡）人民政府、街道办事处应建立岗位责任制，明确责任分工，层层落实责任。 第五条 建设项目征地拆迁由县级以上人民政府统一组织实施。市、县（区）国土资源行政主管部门应根据职责及法定的征地拆迁程序，代表本级政府负责组织实施征地拆迁工作。 镇（乡）人民政府、项目建设单位等其他任何单位和个人均无权征收土地。 社会保障、建设、规划、发改、物价、财政、监察、公安、司法、民政、农业等部门及各镇（乡）人民政府、街道办事处，要按照各自职责配合做好征地拆迁相关工作。 第六条 项目建设单位应做好项目建设的前期工作。项目建设单位应按国土资源行政主管部门要求，提供准确的征地范围红线图和符合规定要求的报批文件、资料等，在项目计划使用土地前6个月内向建设项目所在地市、县（区）国土资源行政主管部门提出用地申请。 第七条 建设项目用地实行分级预审。在建设项目的审批、核准、备案阶段，由用地单位向所在地县级国土资源行政主管部门申请用地预审，国土资源行政主管部门应依照《建设项目用地预审管理办法》（粤国土资发〔2004〕273号）办理建设项目用地预审。 用地预审实行县级受理、逐级转报、分级预审的原则办理。需政府或发展改革部门审批的建设项目，报同级政府国土资源行政主管部门预审；需核准、备案的建设项目，报与核准、备案机关同级的国土资源行政主管部门预审。 建设项目用地预审内容包括： （一）建设项目用地是否符合土地利用总体规划、是否符合国家供地政策。 （二）用地标准和规模是否符合有关规定。 （三）需占用耕地的，补充耕地方案是否可行，资金是否到位。 （四）需修改土地利用总体规划的，规划修改方案及建设项目对规划实施的影响评估报告是否符合规定等。 国土资源部门应对上述内容做出结论性意见，出具《建设项目用地审批意见》并对建设单位提出具体要求。 第八条 实行征地补偿款预存制度。市、县（区）国土资源行政主管部门在受理征地报批时，应严格执行省国土资源厅《关于试行征地补偿款预存制度的通知》（粤国土资发〔2005〕153号），确保征地补偿资金到位。对无银行出具的预存征地补偿款到位证明，或征地补偿款已经支付但无被征地农村集体经济组织确认证明的，不予受理征地报批。 第九条 建立征地补偿争议调解机构。市、县（区）人民政府应建立建设项目征地补偿争议调解机构，及时调处征地拆迁过程中的矛盾和纠纷，切实维护社会稳定，保护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益，确保征地拆迁行为合法、公平和公正。调解机构由国土资源、规划、建设、农业、财政、监察、民政、社会保障等部门组成。 被征地拆迁的农村集体经济组织和农民对征地拆迁补偿安置有争议的，投诉因征地拆迁而导致最低生活保障、养老保险等社保政策未落实的，由所在县、区人民政府的征地补偿争议调解机构受理和调解，调解不成的，由市政府征地补偿争议调解机构调解，再调解不成的，报省人民政府裁决。 |
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