【法规名称】
【颁布部门】 西安市政府
【发文字号】 市政办发[2010]31号
【颁布时间】 2010-03-03
【实施时间】 2010-03-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 495589 什么是编号？
【正 文】
西安市2009年度卫片执法检查工作方案
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按照国土资源部《关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》要求，自2010年2月开始，国土资源部在全国范围内开展2009年度土地卫片执法检查工作。为切实保护耕地，认真做好我市土地卫片执法检查，确保各项工作任务全面完成，根据《陕西省2009年度土地卫片执法大检查工作方案》精神，结合我市实际，制定本工作方案。 一、检查目标及依据 （一）目标任务 通过开展2009年度土地卫片执法检查，全面掌握我市建设用地开发利用和违法用地情况，发现并严肃查处土地违法行为，严格依据《违反土地管理行为处分办法》（以下简称15号令）对违法严重地区的区县人民政府、开发区管委会主要负责人实施问责，进一步规范土地管理秩序，促进各地加强耕地保护和节约集约利用土地。 （二）工作依据 2009年度土地卫片执法检查的工作依据是《土地矿产卫片执法监察工作规范（试行）》（以下简称规范）。各级都要严格按照《规范》规定的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处、督查和统计汇总等工作，填报《规范》所列统计表格，确保土地卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，切实提高执法检查效果。 二、检查范围及任务 （一）检查范围 2009年度土地卫片执法检查范围涵盖全国所有的行政区域（不含港、澳、台地区），其中涉及我市新城等13个区县和高新开发区等8个开发区。 （二）工作任务 各区县政府、开发区管委会要于5月20日前完成以下工作任务： 一是按照国土资源部《关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》和《陕西省2009年度土地卫片执法大检查工作方案》要求，负责组织实施本辖区内的土地卫片执法检查工作，对卫片图斑的核查、数据汇总、案件查处等有关事宜负责。 二是对本辖区新增建设用地中的违法用地全部查处到位，立案查处率和查处到位率都要达到100%，做到依法作出行政处罚、依法申请法院强制执行、依法移送公安机关、依法移交纪检监察机关“四到位”，按时全面完成各项工作任务。 三、组织领导及分工 （一）组织领导 为了加强对全市2009年度土地卫片执法检查工作的领导，市政府决定成立2009年度土地卫片执法检查工作领导小组，由常务副市长董军任组长，副市长朱智生任副组长，市委宣传部、市国土资源局、市监察局、市人力资源和社会保障局、市公安局、市规划局、市城管执法局，各区县政府、各开发区管委会主要负责同志为成员，全面负责卫片执法检查的组织、领导、协调、督查和考核工作。 领导小组办公室设在市国土资源局，负责处理土地卫片执法检查日常事务。市国土资源局局长田党生同志任办公室主任，市国土资源局副局长王建东同志任办公室副主任。 （二）工作分工 相关区县政府和开发区管委会为这次土地卫片执法检查工作的责任主体。市国土资源局负责土地卫片执法检查数据的统计、提供以及组织、协调、指导等工作。纪检监察部门要把此项工作纳入效能监察范围，跟踪督办。公安等司法部门要密切配合，对国土资源部门移交的案件做到快受理、快立案、快查处、快执行、快结案。规划、城管等部门要切实做好拆除违法建筑的配合、支持工作。市委宣传部要切实做好土地卫片执法检查的宣传工作。 四、检查内容及步骤 （一）检查内容 2009年度卫片执法检查工作内容是以2009年度卫片变化图斑为依据，突出开展以下五个方面的检查： 1．检查土地利用总体规划执行情况。重点核对土地利用总体规划执行情况，检查当年基本农田、耕地保护情况，看是否存在擅自调整土地利用总体规划，特别是擅自调整村庄、集镇建设土地利用规划，越权违规调整国家重点工程用地规划等问题，纠正规避法定程序越权审批调整土地利用总体规划行为。 2．检查新增建设用地审批情况。对卫片涉及的建设用地审批情况逐批次、逐宗地进行核对，看是否存在批少占多、弄虚作假、非法批地现象，纠正违法违规审批土地行为。 3．检查建设用地供地情况。对照土地利用现状对卫片涉及的招拍挂出让土地，逐宗核对供地方案和出让合同约定情况，看是否存在未供即用、低价出让、擅自减免土地出让金及相关规费问题，是否存在擅自改变土地用途、非法批准改变土地用途行为，纠正规避招拍挂出让、规避法定程序改变土地用途等行为。 |
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