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局机关各处室: 2010年是上海世博会举办之年,也是贯彻实施“十一五”规划的最后一年。面对依旧复杂多变的国际国内经济形势和粮食市场形势以及“十二五”规划编制要求,需要进一步深入开展粮食工作调查研究,以加强和优化粮食市场调控,确保世博粮油稳定供应,更好地谋划上海“十二五”粮食流通产业发展。现根据上海粮食工作实际,就继续加强专题调查研究提出如下意见: 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,聚焦世博和“十二五”发展,把调查研究作为促进工作、提升能力的一项重要措施,结合工作重点、难点,深入开展调查研究。通过调查研究,寻找和分析解决工作“瓶颈”的方法、措施和途径,研究提出具有一定前瞻性、指导性和操作性的意见,以推动全年工作有新进展,为上海粮食流通产业发展“十二五”规划启动实施奠定良好基础。 二、专题调研项目 为贯彻全国粮食行业“十二五”规划编制工作会议精神和市政府、市商务委有关要求,根据各处室专题调研申报情况,今年设立以下七个专题调研项目: 1、编制一项总体规划。 根据国家粮食局、市商务委和局长室有关要求,政策法规处牵头、各处室参与调研《上海粮食流通产业发展“十二五”规划研究》。 2、开展一项政策措施研究。 根据市商务委关于开展“十二五”商务发展规划专题研究的相关要求,政策法规处牵头开展《上海粮食安全保障的政策措施研究》。 3、编制五项专项规划。 ⑴调控处牵头《上海粮食总量平衡和宏观调控“十二五”规划研究》。 ⑵发展处牵头《上海粮食流通基础设施建设“十二五”规划研究》。 ⑶市场处牵头《上海粮食行业市场体系建设与发展“十二五”规划研究》。 ⑷发展处牵头《上海粮油加工业发展“十二五”规划研究》。 ⑸办公室牵头《上海粮食行业“十二五”信息化建设发展研究》。 三、调研方法 1、由市粮食局相关职能处室牵头,委托有关部门(单位)开展调研,并可邀请有关专家共同参与调研; 2、赴外省市和本市区县粮食行政管理部门及有关部门(单位)进行调研; 3、召开专题座谈会。 四、调研进度安排 1、总体规划编制进度。 按照国家粮食局要求,4月中旬前,制订并完善调研提纲和工作计划,明确规划编制的原则、思路和目标、任务,确定调查研究的主要内容和职责分工;6月底前,基本完成课题调研,起草并形成规划初稿;9月底前转化成规划(送审稿)。 2、政策措施研究进度。 按照市商务委要求,4月底前形成初稿,并组织进行专家评审,根据评审意见进行修改完善;6月底前,基本完成课题研究,并将课题研究成果报送市商务委。 3、各专项规划研究进度。 调研时间安排从4月至11月,分为三个阶段: 一是制订调研工作方案阶段(4月)。各专题调研小组起草并完善调研提纲和工作计划,明确专题调研的目的、任务和主要内容,并与委托开展调研的部门(单位)签订委托协议。 二是开展调查研究和起草、修改完善调研报告阶段(5月-10月)。各专题调研小组按照调研提纲,深入开展调查研究,起草调研报告,8月底基本完成调研报告初稿,并组织对调研报告进行中期评审;根据中期评审意见进行修改完善,10月底前形成送审稿。 三是调研报告审定阶段(11月)。各专题调研小组组织对调研报告进行终期评审,根据专家组评审意见对调研报告进行再修改,并提交课题组负责人进行审定,最终形成调研成果,转化成规划。 五、工作要求 (一)总体调研工作由局长室统一领导,具体研究安排由牵头处室负责。办公室负责督促、协调和服务工作。 (二)建立专题调研小组。各专题调研小组由分管局领导负责,一个处室牵头,其他相关处室协同配合。牵头处室要负责制订调研工作方案,明确各成员的工作职责和任务,开展调研工作,按进度完成调研任务,起草、修改专题调研报告,提交最终调研成果。 (三)掌握进度,确保调研质量。今年粮食工作专题调研工作任务较艰巨,各专题调研小组要抓早、抓紧开展深入细致的调研工作,并要精益求精,提高调研质量,形成高质量的专题调研报告,11月底前全面完成粮食工作专题调研任务。 上海市粮食局
二○一○年四月十三日 |