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【法规名称】 
【颁布部门】 国家文物局
【发文字号】 文物督发[2010]30号
【颁布时间】 2010-08-12
【实施时间】 2010-08-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 503100  什么是编号?
【正  文】

第2页 国家文物局关于2010年第二季度文物安全与执法工作情况的通报

[接上页]
(三)迟报、虚报问题仍然严重。第二季度有15个省份未按《工作方案》规定的时限(7月15日前)上报统计表及有关资料,有的省份经多次催办仍不按要求报送。个别省份填报的文物行政执法巡查与安全检查次数明显不实,不能体现本省真实情况。
  (四)报表缺项、漏项等问题突出。报表格式不符合要求,各份报表所填数据不统一,将文物行政违法案件与文物案件混淆;不同时上报工作情况统计报表(附表一、二)和案件统计报表(附表三、四),不同时填报文物安全检查和执法巡查数据,或者不同时报书面和电子文本等。这些都给信息统计和季度通报工作带来极大难度。
  
  六、下一步工作要求
  (一)全面开展文物执法巡查与安全检查工作。尚未开展文物行政执法巡查与安全检查工作的省份,要借鉴浙江、北京等省、市的经验和做法,尽快制定执法巡查和安全检查制度,必须在第三季度开展巡查、检查工作。已经开展执法巡查和安全检查工作的省份,要进一步健全完善巡查、检查制度和程序,提高巡查、检查覆盖率和安全隐患整改率,增加文物安全预警能力。
  (二)加大防范和打击文物犯罪力度。要针对当前文物安全形势,采取有效防控措施,增强文物安全防范能力。积极协调配合公安部门严厉打击文物犯罪,遏制盗窃、盗掘文物案件上升的趋势。同时,要充分发挥文物保护单位周边群众的作用,实施群防群控。
  (三)做好文物火灾预防工作。第二季度全国文物火灾事故较第一季度明显减少,但各地不能掉以轻心,要经常性开展文物单位消防安全检查,落实整改责任,消除火灾隐患,制定、完善消防预案并组织演练,提前做好应对第三、四季度火险高发期的各项准备工作。
  (四)认真实施文物安全与行政执法公示公告制度。各地要提高认识,将文物安全与行政执法公示公告工作列入重要议事日程,加强领导,明确专人负责。既要扎实开展巡查、检查工作,又要严格按《工作方案》要求的时限、内容、形式,认真做好统计汇总和信息上报,严禁瞒报、漏报、虚报和无故迟报巡查、检查工作情况和案件信息。
  我局将把各地开展执法巡查和安全检查工作情况纳入今后文物行政执法专项督察重要内容,进行督察督办。凡是不认真开展文物行政执法巡查与安全检查,巡查、检查工作流于形式,或者不按要求上报文物行政违法与文物安全案件,瞒报、漏报、虚报和无故迟报文物行政执法与安全监管季度工作情况的,我局将在全国通报。因工作不力或者失职、渎职造成文物损失的,将通报当地政府,依法依纪追究相关责任。
  附件:1.2010年第2季全国各省市文物行政执法与安全工作情况度统计表
  2.2010年第2季全国各省市全国重点文物保护单位安全与行政执法情况统计总表
  3.2010年第二季度全国重点文物保
  4.2010年第二季度全国重点文物保护单位行政违法案件统计表
  
  
国家文物局
  二○一○年八月十二日
  

  附件1:2010年第二季度全国文物行政执法与安全工作情况统计表
  
  
省市 执法巡查和安全检查情况 文物行政违法案件情况 文物安全事故情况
执法巡查次数 安全检查次数 发现隐患次数 责令整改次数 发生违法案件 立案件数 责令改正件数 行政处罚件数 案件总数 火灾事故 盗抢案件 盗掘案件 其他安全事故
北京市 331 426 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0
天津市 198 198 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
河北省 205 205 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0
山西省 34 17 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0
内蒙古自治区 469 469 10 10 1 1 1 0 0 0 0 0 0
辽宁省 5 5 2 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0
吉林省 113 130 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
黑龙江省 78 104 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
上海市 69 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0
江苏省 409 442 8 8 1 1 1 0 0 0 0 0 0
浙江省 63 63 5 4 1 0 1 0 0 0 1 0 0
安徽省 5 41 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
福建省 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
江西省 87 110 8 6 0 0 0 0 0 0 1 0 0

  附件2:2010年第二季度全国重点文物保护单位安全与行政执法情况统计表
  
  
省市 执法巡查和安全检查情况 文物行政违法案件情况 文物安全事故情况
执法巡查次数 安全检查次数 发现隐患次数 责令整改次数 发生违法案件 立案件数 责令改正件数 行政处罚件数 发生安全事故总数 火灾事故 盗抢案件 盗掘案件 其他安全事故
北京市 271 336 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0
天津市 143 143 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
河北省 184 184 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0
山西省 31 14 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0
内蒙古自治区 448 448 3 3 1 1 1 0 1 0 0 0 0
辽宁省 5 5 2 2 0 0 0 0 1 1 0 0 0
吉林省 113 120 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
黑龙江省 74 100 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
上海市 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
江苏省 401 430 8 8 1 1 1 0 0 0 0 0 0
浙江省 63 63 5 4 1 0 1 0 1 0 1 0 0
安徽省 5 37 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
福建省 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
江西省 85 106 7 5 0 0 0 0 1 0 1 0 0

  附件3:2010年第二季度全国重点文物保护单位和馆藏一级文物安全案件统计表
  
  

省份

序号

案发单位名称

案件来源

案件

类别

案件基本情况

处理结果或

处理进展情况

山西省

1

清凉寺

舆情收集

盗窃

文物

6月29日晚,芮城县清凉寺大门口一对石狮被盗。

7月29日晚抓获嫌疑人4名,被盗石狮被缴获。目前,此案正在进一步扩大审理中。

辽宁省

2

义县奉国寺

接群众举报

火灾

4月14日,因游客烧纸,引燃了包在大殿檐柱外的芦苇,发生火灾。当地文物和公安消防机关果断采取措施,及时将火扑灭。

国家文物局、省文物局派督察组现场督察,并提出明确处理意见。义县人民政府对负有领导和管理责任的责任人员给予了行政处分。

浙江省

3

俞源村古建筑群之精深楼

省文物局

报告

盗窃

文物

5月9日,武义县俞源乡俞源村古建筑群 “精深楼”前院东厢房檐廊4只雀替被盗。

目前,当地公安部门已开始立案侦查。

江西省

4

流坑村古建筑群

舆情收集

盗窃

文物

5月份,发现3块牌匾被盗,当地公安部门从井冈山古玩市场追回一块牌匾

1人已正式被当地检察机关批捕。

 

山东省

5

邾国故城

省文物局

报告

古墓葬被盗掘

文物部门巡查中发现盗洞,遂向公安机关报案。经过公安机关立案侦查,将犯罪嫌疑人抓获。

盗墓分子已被依法判处徒刑。

山东省

6

京杭大运河德州段

舆情收集

文物被盗抢

京杭大运河德州段河床内发生群体性盗抢地下文物事件。

当地文物部门联合公安机关对现场进行了控制,抓获2名嫌疑人,并加强了对大运河的巡查,与乡镇政府、村委会签订文物安全责任书。

湖北省

7

擂鼓墩古墓群

 

省文物局

报告

古墓葬被盗掘

6月3日,发现随州市擂鼓墩驻军学校原教官宿舍院内发生古墓葬被盗迹象。

公安机关正在侦破中

陕西省

8

唐建陵

舆情收集

田野石刻文物被盗

4月3日晚,全国重点文物保护单位唐肃宗建陵陵寝内城东门青龙门遗址前两尊石刻蹲狮被盗。

省文物局和省公安厅正在督办当地公安机关破案。

9

明惠王墓

省文物局

报告

石刻

文物

被盗

6月27日,全国重点文物保护单位明惠王墓神道旁边华表上方的“天禄”石刻被盗,现场遗留有梯子、砖头,周边有汽车轮胎印,初步推测作案车辆为小型车辆。

目前区公安机关正在侦破中,省文物局和省公安厅也在大力督办。

青海省

10

格萨尔三十大将军灵塔及达那寺

省文物局

报告

文物

盗窃

玉树4·14地震后,达那寺组织部分僧侣赴玉树参与抗震救灾工作。5月1日,部分僧侣在回寺后发现三十大将军灵塔群中7座被盗,但具体时间及被盗物品不详。

县委、县政府高度重视,成立了由县委副书记为组长,县政法委、公安局等相关单位领导为成员的专案组,负责案件的侦破工作,省公安厅刑侦总队派员赶赴现场指导。目前案件还在侦破当中。


  附件4:2010年第二季度全国重点文物保护单位行政违法案件统计表
  
  

省份

案发单位名称

案发来源

案件基本情况

案件处理结果或处理进展情况

北京市

1

广济寺

市文物局

报告

5月26日,北京市西城区房屋土地经营管理中心新街口管理所在西城区西四北头条2号院施工,未经批准,擅自拆除了全国重点文物保护单位广济寺东北角南北走向15.5米的围墙。

北京市文物局于7月9日制发了《责令整改通知书》和《听证告知书》,其它事项正在按程序进行。

河北省

2

承德市普宁寺

国家文物局执法检查发现

承德市普宁寺山门前广场建筑破坏古建筑风貌。

国家和省文物局进行执法督察,门前广场建筑已部分拆除。

内蒙古自治区

3

和林格尔土城子遗址

省文物局

报告

当地群众在和林格尔土城子遗址保护范围内取土。

已责令整改。

江苏省

4

罗汉院双塔

省文物局

报告

4月1日,中国电信股份有限公司苏州分公司擅自在罗汉院双塔及正殿遗址西侧建了一座电信信号发射基站,影响到双塔历史环境风貌。

已责令改正。

浙江省

5

桃渚城

省文物局

报告

4月22日,省文物监察总队对地处临海市辖区的全国重点文物保护单位桃渚城进行日常巡查,发现城内有村民未向文物行政部门申报,擅自对私宅进行搭建以及对外观进行装修的行为。

当场责令改正,并协调当地村委会,制定相应整改与疏导措施,妥善解决保护文物与群众改善生活的矛盾。目前违法行为已经制止,相关解决方案正在制定。

 

山东省

6

曹植墓

省文物局

报告

群众举报东阿县文化部门在未履行审批手续的情况下,计划在曹植墓保护范围内的鱼山上进行摩崖石刻,省文物局下发督办通知予以制止。

违法行为发生前被责令改正

河南省

7

隋唐洛阳城遗址

省文物局

报告

4月26日,当地一家单位在隋唐洛阳城遗址保护范围内违法建设居民楼

处50万元罚款,正在处理当中。

陕西

8

郑国渠首

遗址

舆情收集

陕西泾阳县郑国渠首遗址由于个别村民非法挖沙,致使泾河两岸数公里良田、滩地变成沙坑,郑国渠保护界碑三面被挖空成了“孤岛”。

国家文物局已下发督办通知,省文物局正在处理。

广西

9

容县近代建筑-黄绍竤故居

省文物局

报告

村民在容县近代建筑-黄绍竤故居内乱堆乱放稻草和柴木等易燃物品。

县文体局下达书面通知和博物馆安排专人督促村委会及村民搬移和清理稻草和柴木。村民已搬移和清理稻草和柴木。

甘肃省

 

10

果园新城墓地

省文物局

报告

一家公司经酒泉市肃州区监察局招商引资,经土地局、规划局批准,在果园墓群保护范围内边缘处修建工厂,已完成地基修建,致使环境风貌受到破坏。

责令停工,择址另建,恢复地貌。

 

11

明长城

嘉峪关段

省文物局

报告

西气东输二线建设工程未经批准擅自顶管穿越长城,造成环境受到影响。

恢复地貌。

 

12

明长城

古浪县段

省文物局

报告

西气东输二线建设工程未经批准,在4处擅自顶管穿越长城,造成部分地段长城本体及其历史环境风貌受到破坏。

恢复地貌,由管道四公司出资10万元,为古浪县境内144千米长城沿线制作并安设保护标志。

 

甘肃省

 

13

明长城凉州区

省文物局

报告

西气东输二线建设工程未经批准擅自顶管穿越长城,破坏长城历史环境风貌。

恢复地貌。

14

明长城凉州区段

省文物局

报告

西气东输二线建设工程未经批准擅自顶管穿越长城,破坏长城历史环境风貌。

恢复地貌。

 

15

明长城山丹县段

省文物局

报告

西气东输二线建设工程未经批准擅自顶管穿越长城,破坏长城历史环境风貌。

恢复地貌。

16

明长城瓜州县(原安西县)段

省文物局

报告

西气东输二线建设工程未经批准擅自顶管穿越长城,破坏长城历史环境风貌。

恢复地貌。

17

火烧沟遗址

省文物局

报告

兰新二线铁路建设设计改道,从保护范围内通过,破坏文物历史环境风貌。

设计改道,从遗址边缘通过。方案已报国家文物局

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