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[接上页] (七)强化公共服务职能。加强公共服务基础设施建设,提供方便、快捷、优质、高效的公共服务,促进基本公共服务均等化,努力提高基层公共服务能力。扩大社会保障覆盖面,继续完善城镇职工基本养老保险制度;稳步提高企业退休人员养老保险待遇;建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度,研究解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加基本医疗保险问题。认真贯彻劳动合同法和就业促进法,落实就业再就业小额担保贷款政策,积极帮助就业家庭解决就业困难,深入实施农村劳动力转移培训就业工程。(市劳动和社会保障局牵头,有关部门配合) (八)完善住房保障体系,推进廉租房、经济适用房等保障性住房建设。(市建设局牵头,有关部门配合) (九)认真贯彻落实突发事件应对法,做好应急管理的常态工作。建立健全应急管理的体制、机制及各项制度。不断加大应急预案演练力度,强化各单位履行预案中的职责和意识,做好预案规定的相关工作,不断提高应急管理工作的整体水平。(市应急办牵头,有关部门配合) (十)完善依法行政的财政保障机制。进一步规范政府非税收入,推进国库集中统一支付改革,完善财政资金追踪制度和反馈机制。完善政府采购制度体系,加大政府采购的执行和监管力度。(市财政局牵头,有关部门配合) 四、提高决策质量,强化推进依法行政的制度保障 (一)建立健全行政决策听取意见、专家论证和集体决策制度,坚持重大行政决策合法性论证制度,研究制定重大行政决策听证制度,促进民主决策、科学决策、依法决策。(市政府办公室、市法制办牵头,有关部门配合) (二)试行重大行政决策实施后评估制度。重点加强对市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”一系列决策措施的跟踪评估,并根据实施过程中反映的问题,适时提出调整和完善决策事项的建议。(市政府办公室牵头,有关部门配合) (三)继续深化政府及其部门绩效评估,完善政府绩效管理制度。(市效能办牵头,有关部门配合) (四)进一步加大相对集中行政处罚权的工作力度。抓住新一轮政府机构改革的有利契机,实现我市相对集中行政处罚权工作由委托型集中模式向授权型集中模式转变,切实提高相对集中行政处罚权的工作水平。(市政府法制办牵头,有关部门配合) (五)进一步完善行政执法责任制的相关配套制度。继续开展行政执法案卷评查工作,逐步建立并完善行政执法评议考核体系,加强对市县区行政执法机关及其执法人员履行法定职责情况的评议考核,加大责任追究力度。市级行政执法部门要统一规范本系统的行政执法文书、案卷的格式。(市法制办牵头,有关部门配合) 五、完善行政监督,强化推进依法行政的制约保障 (一)继续自觉接受各种监督。一方面,要自觉主动接受人大监督和政协民主监督。同时,要充分发挥监察、审计等专门监督在促进依法行政方面的监督职能。另一方面,要强化社会监督功能。完善群众举报投诉制度,拓宽群众监督渠道,依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。(市政府办公室、法制办牵头,有关部门配合) (二)强化政府法制监督。继续开展执法监督检查,重点对行政许可法、政府信息公开条例等法律法规执行情况实施监督检查。(市政府办公室、法制办牵头,有关部门配合) (三)严格依法审理行政复议案件。认真执行行政复议法和行政复议法实施条例规定,全面履行行政复议职责,切实发挥行政复议作用。坚持以公开求公正,以公正促稳定的法治理念,依法受理、公正审理行政复议案件,切实提高办案质量,使行政复议裁决达到“定纷止争、案结事了”的目的。(市政府法制办牵头,有关部门配合) (四)依法开展行政机关负责人出庭应诉制度。行政机关负责人和具体实施行政行为的工作人员应积极应诉;政府领导定期参加行政诉讼案件旁听,对行政诉讼中出现的热点难点问题进行剖析;建立重大行政诉讼案件跟踪反馈制度。(市政府法制办牵头,有关部门配合) (五)提高规范性文件监督管理水平。加强规范性文件前置审查工作,严格规范性文件有效期和定期清理制度,落实公众参与规范性文件制定制度,优化规范性文件制定程序,加大规范性文件审查力度,开展规范性文件实施后评价工作,建立规范性文件异议处理、定期清理制度。(市政府法制办牵头,有关部门配合) |