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[接上页] (五) 案卷装订归档工作还有待进一步规范。部分案卷归档和装订不符合要求,封面制作、目录填写、文书排列、页码标注、装订线绳等等不统一、不规范,缺页少纸、漏填漏装情况偶有发生;个别案卷中用圆珠笔或者蓝色墨水笔书写卷宗材料,不符合档案管理的基本要求;还有的案卷存在着案由描述简单、未叙述清楚案件情况,保存期限不符合国家档案保管要求,卷内目录缺少文书编号等问题。 四、几点要求 这次文书点评所暴露出来的问题,既有客观方面的原因,也有主观方面的原因。为了进一步提高全省安全生产行政执法文书的质量,针对存在的问题,提出以下几点要求: (一) 提高认识,充分发挥文书点评工作的规范执法作用。开展文书点评活动,是省安监局确立的一项重要工作内容。各市安监局要高度重视文书点评工作,将文书点评作为提高办案质量、规范执法队伍和推进依法行政的重要措施来抓,每年组织文书点评活动,并以此为切入点,不断推进和完善安全生产监察工作,规范执法行为,降低执法风险,提高执法水平。 (二) 规范执法,切实提高执法办案质量。各市安监局和推荐参评的县(市、区)安监局,要结合这次文书点评的结果,围绕安全生产行政执法监察过程中容易出现违法或者疏漏的环节,积极查找问题,分析原因,提出整改方向和具体措施。没有被推荐参评的县(市、区)安监局,也要举一反三,开展自查自评工作,吸取好的经验和做法,努力提高执法办案质量。 (三) 加强学习,不断提高执法人员的法律素质。通过点评,在一些案卷中也反映出个别执法人员的法律素质还不能完全适应安全生产监察工作的需要。各级安监部门要进一步完善培训机制,加大执法培训力度,采取多种形式,促进执法人员素质的提高;要严格执法监察工作考评,细化考评标准,将文书点评情况作为年度安全生产监察工作考评的重要依据。 山东省安全生产监督管理局
二○一○年九月六日 |