【法规名称】
【颁布部门】 杭州市政府
【发文字号】 杭政函[2010]256号
【颁布时间】 2010-11-09
【实施时间】 2010-11-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 527113 什么是编号？
【正 文】
杭州市人民政府关于政府购买社会组织服务的指导意见
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杭州市人民政府关于政府购买社会组织服务的指导意见 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 为深化我市服务型政府建设，建立高效的公共管理体制机制，优化公共资源配置，提升公共服务和民生福利水平，现就政府购买社会组织服务提出如下意见。 一、目的意义 近年来，我市在公共交通、居家养老、就业培训、城市绿化保洁等方面，对公共服务多元化供给模式进行了积极探索，取得了良好的社会效益。随着我市经济发展和社会进步，人民群众对公共服务的需求不断增长，对公共服务供给效率和质量的要求进一步提高。将政府为社会发展和人民生活提供服务的事项委托有资质的社会组织来完成，并根据服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后结算服务费用，探索建立政府提供公共服务新机制，对促进政府职能转变、提高公共服务供给效率和质量、不断满足人民群众对公共服务的需求具有重要意义。 二、指导思想与基本原则 （一）指导思想。 全面贯彻落实科学发展观，进一步深化服务型政府建设，以建立公共服务均等化保障体制、健全全市公共服务体系为目标，积极探索公共服务多元化供给模式，提高政府公共服务供给效率和质量，促进全市经济、政治、文化、社会协调发展。 （二）基本原则。 1. 责任明确，协调一致。明确各职能部门的工作职责，建立协调配合机制，以提供优质的公共服务为目标，共同做好政府购买社会组织服务工作。 2.公开透明，接受监督。按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府购买社会组织服务工作坚持公开、透明的原则，广泛接受法律监督和社会监督。 3.预算管理，提高效益。按照服务型政府建设的要求，将政府购买社会组织服务经费全部纳入预算管理，确保财政资金安全和高效运行，不断提高资金的使用效益。 三、购买服务内容 政府购买社会组织服务工作，必须明确政府职责，合理确定服务项目，广泛引入社会力量，提高公共服务水平，避免政府“大包大揽”、“既养事又养人”。要加快推进以下领域的政府购买社会组织服务工作，并力争取得明显成效。 （一）公共卫生服务。向社会医疗卫生服务等机构购买公共卫生服务，为城乡居民提供疾病预防控制，计划免疫，精神卫生，病媒生物防制，妇女、儿童、老年人健康管理，健康教育和突发公共卫生事件应急处置等服务。 （二）公共就业服务。向社会职业介绍、技能培训等机构购买公共职业介绍、创业、公共就业培训、见习训练跟踪等服务。 （三）法律服务。向社会法律服务机构购买法律服务，委托其向居民宣传法律知识，提供法律援助，参与人民调解、社区矫正和安置帮教工作，参与基层民主管理，实现社会长治久安。 （四）教育服务。向社会教育机构购买教育服务，改进非义务教育公共服务提供方式，引导社会资金以多种方式进入教育领域。 （五）公共文化体育服务。向社会文化、体育、演艺、文创等组织购买文化体育服务，推进民办文化馆、图书馆等文化设施免费或优惠向群众开放；推动社区、居民小区、学校、体育场馆等体育健身设施的对外开放；开展为城乡居民送文艺演出、送电影等活动，为广大群众提供多方面、多层次、多样化的文化服务。 （六）养老服务。向社会养老服务等机构购买养老服务，为符合一定条件的老年人提供老年生活照顾、家政服务、心理咨询、康复服务、紧急救援、临终关怀等服务，建立覆盖全市的较为完善的养老服务网络，促进全市老年人福利事业发展。 （七）公共交通服务。向交通运营机构购买公共交通服务，对符合一定条件的人群提供免费或优惠的公共交通服务，包括公交老年卡、公交学生月票、公交自行车规定时限内优惠、开辟特定公交线路等。 （八）其他。积极探索开展公共设施维护、环境维护等其他领域的政府购买社会组织服务工作。 四、职责分工 市及区、县（市）相关行政职能部门是政府购买社会组织服务工作的主体，负责制定购买社会组织服务的相关实施意见或方案，承担具体实施和管理工作；组织制定购买社会组织服务项目的成本核算、绩效评价办法。 市及区、县（市）财政部门负责购买社会组织服务项目的审核并将所需经费纳入预算统筹安排；及时拨付购买社会组织服务所需资金，确保资金足额到位；监督管理政府采购工作，制定购买社会组织服务的招标文书范本；参与制定购买社会组织服务项目的成本核算、绩效评价办法。 |
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