【法规名称】
【颁布部门】 苏州市政府
【发文字号】 苏府[2010]152号
【颁布时间】 2010-11-11
【实施时间】 2010-11-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 529756 什么是编号？
【正 文】
苏州市人民政府关于进一步加强湖泊管理和保护工作的意见
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苏州市人民政府关于进一步加强湖泊管理和保护工作的意见 各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位： 苏州地处长江、太湖下游，境内地势平坦，河港纵横交错，湖荡星罗棋布，共有各类河道2万余条，大小湖泊荡漾300多个，其中列入省湖泊保护名录的湖泊有94个，占全省的68.6%。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《江苏省湖泊保护条例》等法律法规的规定，为加强湖泊的管理和保护，规范湖泊开发利用行为，维护湖泊健康生命，实现湖泊资源的永续利用，保障防洪、供水、生态和水环境安全，现对加强我市湖泊的管理和保护工作提出如下意见。 一、提高加强湖泊管理和保护工作重要性的认识 湖泊资源是人类不可多得的宝贵财富，它具有防洪、供水、航运、生态、养殖、景观等多种功能，是水资源的重要载体，是行洪的通道和调蓄洪水的场所，是生态的屏障。湖泊在人类文明、经济社会发展和维持区域生态平衡中有着十分重要的作用。近几年来，各级政府越来越重视对湖泊的管理和保护，但是还存在着污染湖泊、非法圈圩、擅自侵占滩地和水域、过渡养殖和开发游乐项目等问题，造成湖泊调蓄洪水、供给水资源、生物多样性等功能不断下降。加强湖泊的管理和保护，不仅是贯彻落实科学发展观，实现人水和谐的需要，更是维护苏州江南水乡地方特色，促进经济社会可持续发展的必然要求，各级政府和各部门对此必须要有清醒的认识，不断增强湖泊保护意识，真正把湖泊管理和保护工作摆上重要议事日程，切实维护湖泊的健康生命。 二、进一步健全完善湖泊管理机构 湖泊管理和保护工作是各级人民政府的重要职责。各级人民政府要加强湖泊管理和保护工作的领导，根据湖泊管理和保护的实际需要，进一步健全完善湖泊管理和保护的机构。各级人民政府是湖泊管理和保护的第一责任主体，市和县级市、区水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内湖泊的统一管理和监督。各地要结合实际，明确湖泊管理机构，落实管理职责，充实管理人员，配备必要的巡查和管理设备，积极有效地做好湖泊的管理和保护工作。 湖泊管理机构的主要职责是：宣传贯彻湖泊管理和保护的有关法律法规，开展湖泊管理和保护的日常工作；建立健全湖泊巡查制度，及时发现和配合查处水事违法行为；参与湖泊保护范围内涉水建设项目的审查，检查督促湖泊保护范围内建设项目的实施；建立健全湖泊管理和保护档案。 三、开展湖泊勘测调查，摸清湖泊基本情况 各县级市、区要切实重视湖泊管理和保护的基础工作，组织力量，落实经费，开展对湖泊的全面勘测调查，摸清湖泊基本情况，做好湖泊资料整编及地理信息系统建设工作，为湖泊管理与保护科学决策提供翔实的基础资料。 湖泊勘测调查的主要内容包括：湖泊岸线位置、湖泊面积及其变化、湖泊水下地形和水深、湖泊堤防高程、水功能区划、主要进出湖河道及水质、沿湖水利设施及开发利用现状等。 列入省湖泊保护名录的湖泊勘测调查要求在2010年底前基本完成，在此基础上建立湖泊基本资料数据库，绘制成1：10000地形图。 四、明确湖泊保护范围，完成界桩埋设工作 各县级市、区要在湖泊勘测调查的基础上，对列入省湖泊保护名录的湖泊，编制湖泊保护规划，划定湖泊保护范围，并于2011年底前完成界桩埋设工作。 根据有关法律法规的规定，以及水利工程管理工作的实际需要，湖泊保护范围按下列原则划定： （一）有堤防的湖泊，以背水坡堤脚外10m为界，堤后有顺堤河的以顺堤河（含水面）为界；无堤防的湖泊或湖岸段，按自然湖岸线外20m为界。 （二）出入湖河道河口有水闸等控制建筑物的，以控制建筑物为界；无控制建筑物的，上溯500米为界；环湖堤线上的涵闸、泵站、桥梁等水工建筑物及其按规范确定的管理区域，原则上纳入湖泊保护范围。已有专门文件规定的，从其规定。 （三）设计洪水位。湖泊已有专项规划确定设计洪水位的，按其规定执行。没有专项规划确定设计洪水位的，按以下规定执行：位于阳澄区的湖泊设计洪水位为4.10 m（吴淞镇江高程，下同）；位于淀泖区的湖泊设计洪水位为4.20 m；位于滨湖区的湖泊设计洪水位为4.80 m；苏州工业园区金鸡湖、独墅湖、沙湖等湖泊的设计洪水位为4.90m；其他按照五十年一遇设计洪水位确定。 |
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