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凉山州人民政府办公室关于促进保险业加快发展的意见 各县市人民政府,州级各部门: 根据《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发〔2006〕23号)和《四川省人民政府关于加快四川保险业发展的意见》(川府函〔2003〕248号)精神,为促进全州保险业加快发展,充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用,积极推进全州经济社会全面协调可持续发展,经州政府研究,现提出如下意见。 一、充分认识新形势下加快凉山保险业发展的重要意义 (一)加快保险业改革发展,有利于我州应对灾害事故风险,保障人民群众生命财产安全和社会经济稳定运行。 由于凉山保险业发展相对较缓,企业及民众保险意识相对滞后,且受体制、机制等因素制约,企业和家庭参加保险的比例较低,仅有少部分灾害事故损失能够通过保险获得补偿,既不利于及时恢复生产生活秩序,又增加了政府财政负担和事务负担。加快我州保险业的发展,建立市场化的灾害事故风险补偿机制,对于完善灾害防范和救助体系,增强全社会抵御风险的能力,促进经济又快又好发展,具有不可替代的重要作用。 (二)加快保险业改革发展,有利于我州完善社会保障体系,满足各族人民群众多层次的保障需求。 商业保险作为社会保障体系的补充,对扩大社会保障覆盖面、满足多层次保障的需要、提高我州社会保障水平具有极其重要的作用。加快我州保险业改革发展,鼓励和引导人民群众参加商业养老、健康等保险,对于完善社会保障体系,提高全社会保障水平,扩大居民消费需求,实现社会稳定与和谐,具有重要的现实意义。 (三)加快保险业改革发展,有利于满足我州多层次社会保障需要,促进经济社会平稳发展。 随着西部大开发战略的深入实施,我州一大批基础设施建设和生态环境建设工程相继开工,第三产业比重不断增大,产生了大量新的保险需求,需要保险业提供有效的配套服务和保险保障。加快我州保险业的发展,建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,对于促进全州经济发展和社会稳定,具有重要的保障作用。 (四)加快保险业改革发展,有利于我州社会管理和公共服务创新,提高各级政府的行政效能。 随着各级政府行政管理体制改革的深入,需要进一步整合各种社会资源,充分运用市场机制和手段,不断改进社会管理和公共服务。加快我州保险业的发展,积极引入保险机制参与社会管理,协调各种利益关系,有效化解社会矛盾和纠纷,推进公共服务创新,有利于完善社会化经济补偿机制,转变政府职能,提高行政效能。 二、加快凉山保险业发展的指导思想和目标 (一)指导思想。 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持和落实科学发展观,立足改革发展稳定大局,围绕全州提速增量、提质增效“双提升”战略以及建设美丽富饶文明和谐新凉山的奋斗目标,奋力推进凉山保险业持续快速健康发展,实现速度和结构、管理、质量、效益、服务的有机统一,充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用,为全州经济社会跨越发展提供全方位、多层次、高质量的保险保障服务。 (二)总体目标。 2011年至2015年全州保费收入年均增长10%左右,力争在“十二五”末全州保费总收入22亿元以上,其中,人身险收入13亿元以上,财产险收入9亿元以上;保险深度达到1.2%左右;保险密度达到人均200元以上;保费收入总规模在全省排位进入前15名。 (三)发展格局。 以国有控股和股份制保险公司为主体,逐步形成经营主体多元化、运行机制市场化、经营方式规范化、业务竞争有序化、政府监管法制化的保险市场体系。 三、做大做强保险业,推动凉山经济社会发展新跨越 (一)牢固树立保险服务意识,提高保险覆盖面。 各保险企业要解放思想,转变观念,优化服务,加大对地方经济社会的支持力度。要围绕全州经济社会发展战略,把握保险业发展的新趋势,从人民群众的根本利益出发,不断推进保险服务创新,切实提高自身服务质量和核心竞争力,努力提供更多更好的保险服务新产品,着力为农业、第三产业、高科技企业、民营经济等提供服务,提高保险在经济、教育、养老、医疗、文化等各个领域的渗透力,大力提高保险覆盖面。 |