中国气象局关于推进四川云南甘肃青海省藏区气象事业实现更大发展的意见

　　（气发〔2010〕131号）

　　

　　各省、自治区、直辖市气象局，各直属单位，各内设机构：

　　为贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，根据《中共中央 国务院关于加快四川云南甘肃青海省藏区经济社会发展的意见》和《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》，现就推进四川、云南、甘肃、青海等省藏区（以下简称四省藏区）气象事业实现更大发展提出如下意见。

　　一、推进四省藏区气象事业实现更大发展是一项重大战略任务

　　1.推进四省藏区气象事业实现更大发展的重要意义。四省藏区地处我国天气系统上游，是气象灾害多发区和气候变化敏感区，也是长江、黄河、澜沧江等主要河流的发源地和水源涵养区，生态地位十分重要。推进四省藏区气象事业实现更大发展，对促进四省藏区经济社会发展、实施国家可持续发展战略及推进全国气象事业协调发展意义十分重大而深远。

　　2.推进四省藏区气象事业实现更大发展的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央第五次西藏工作座谈会精神和中央领导同志关于气象工作重要指示精神，牢固树立“公共气象、安全气象、资源气象”发展理念，不断提高四省藏区气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力，为推动四省藏区经济社会发展、保障人民安康福祉、保护生态环境和维护国家安全提供更加优质的气象保障。

　　3.推进四省藏区气象事业实现更大发展的总体目标。到2015年，公共气象服务能力达到本省平均水平，全面建成中短期、短时临近预报为主的气象预报预测系统，综合气象观测系统自动化程度高、业务运行稳定可靠，气象职工队伍整体素质稳步提升，气象职工工作生活条件明显改善。到2020年，建成结构完善、功能先进的现代气象业务体系，公共气象服务能力基本满足地方经济社会发展需求，公共气象服务水平接近全国平均水平，基础设施全面改善，确保推进四省藏区气象事业实现更大发展。

　　二、以公共气象服务为引领提高四省藏区现代气象业务水平

　　4.提升公共气象服务能力。加快建立农牧业气象服务体系，做好青稞、油菜、马铃薯、花卉、药材等高原特色作物和畜牧业生产气象服务，加快四省藏区农经网、农牧区气象信息员队伍和乡村气象信息服务站建设。加大农业气象适用技术推广，为粮食增产和农牧业生产提供气象保障。不断完善气象灾害综合防御体系，加快气象灾害防御规划和应急预案编制，开展气象灾害风险调查、隐患排查和区划评估，加强气象灾害防御科普宣传，加快建立使用“双语”表达的气象灾害预警信息发布系统，建设藏语天气预报影视节目制作系统，扩大预警信息公众覆盖面。开展水资源管理、交通、旅游等特色产业气象服务，加大风能、太阳能开发利用气象保障力度。开展三江源生态保护综合试验区、青海湖流域、祁连山水源涵养地、甘南黄河水源补给区和川西北沙化草地综合治理区等生态环境气象监测评估。加快四省藏区人工增雨防雹基地建设，加强州、县两级人工影响天气作业技术装备、固定作业点及作业指挥体系建设。

　　5.提高预报预测准确率和精细化水平。完善高原短时临近预报业务系统，切实提高灾害性天气预报预警能力。提高卫星、雷达、自动站等综合观测资料应用能力，完善暴雨、冰雹、雷电、大风等强对流天气预警系统，提高强对流天气预报准确率和精细化水平。建设雪灾、低温冻害、干旱、大风、冰雹、雷电、暴雨、道路结冰等气象灾害预报预警业务系统和山体滑坡、泥石流、草原（森林）火灾等气象等级预报业务系统。

　　6.加强综合气象观测系统建设。优化完善四省藏区气象站网布局，加强观测稀疏区、灾害多发区、天气关键区、气候敏感区、气象服务重点区等观测站网建设。适当增加国家级无人自动气象站，提高稳定运行能力和观测质量，加快实现云能天观测自动化。建设甘孜、阿坝、甘南新一代天气雷达。加强卫星遥感监测能力、应急移动观测能力建设，提高对各类气象灾害及其次生、衍生灾害监测能力。建设气象数据卫星广播接收系统和州到县视频会商系统。进一步加强青海瓦里关全球大气本底基准观象台、云南香格里拉中国区域大气本底观测站和大理国家气候观象台建设。加快农牧区土壤水分和太阳能、风能等观测网建设进度。完善省、州、县三级气象技术装备保障和维护体系建设，提高运行监控、维护维修、物资供应、备品备件和计量检定能力。加强信息系统安全建设，建设完善网络监控、管理以及安全防护体系。建设四省藏区气象技术装备保障分中心，提高气象设备远程监控和维护能力。进一步保护和改善气象探测环境。