全国爱国卫生运动委员会关于印发《2010－2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案》的通知

　　（全爱卫发〔2010〕1号）

　　

　　

　　

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门：

　　

　　为进一步改善城乡环境卫生面貌，有效预防和控制疾病的发生和传播，提高群众文明健康意识和自我保健能力，全国爱国卫生运动委员会决定开展“全国城乡环境卫生整洁行动”。经国务院同意，现将《2010-2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　城乡环境卫生状况关系人民群众的身体健康，反映社会精神风貌和文明进步程度。建设一个整洁、良好、健康的城乡环境，是广大人民群众的迫切愿望，也是建设社会主义和谐社会的重要内容。近年来，随着经济社会发展和爱国卫生工作的深入开展，城乡环境卫生基础设施建设不断加强，城乡环境卫生面貌得到改善。但是，当前城乡环境卫生总体状况还存在着一些突出问题，广大农村和部分城市地区“脏乱差”现象比较普遍，农村超过三分之一的垃圾随意堆放，约一半的生活污水随意排放，城市还存在不少卫生死角；城乡环境卫生基础设施仍十分薄弱，相当一部分农村居民饮水卫生不完全达标，约60%农户没有使用上无害化卫生厕所，城乡结合部、城中村、农贸市场和外来工聚居地环境卫生条件很差；管理机制不健全，一半以上的村庄没有专职保洁员和环境卫生管理制度；群众环境卫生意识薄弱，卫生习惯较差。

　　

　　为进一步改善城乡环境卫生面貌，有效预防和控制疾病的发生和传播，提高群众文明健康意识和自我保健能力，全国爱国卫生运动委员会决定开展“全国城乡环境卫生整洁行动”（以下简称整洁行动）。

　　

　　一、指导思想

　　

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合医药卫生体制改革，坚持政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合治理、长效管理，全面开展城乡环境卫生整洁行动，不断改善城乡人居环境。

　　

　　二、行动目标

　　

　　总目标是，通过综合整治环境卫生，宣传健康环境理念，着力解决城乡环境脏乱差问题，大力加强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设，逐步建立完善环境卫生管理机制，推动环境卫生管理城乡一体化进程，进一步提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量。

　　

　　通过开展3年的整洁行动，到2012年底，力争达到以下具体目标：

　　

　　――城市生活垃圾无害化处理率达到76%；

　　

　　――城市生活污水处理率达到80%；

　　

　　--城市未达到管理规范标准的农贸市场减少一半；

　　

　　--农村生活垃圾和污水处理率分别提高10%，完成2万个村庄的环境综合整治；

　　

　　--农村生活饮用水水质卫生合格率提高15%；

　　

　　--农村卫生厕所普及率提高10%。

　　

　　三、行动内容

　　

　　（一）集中开展清理整治活动。在城市重点清理影响环境卫生的死角，保持市容和社区卫生整洁美观。在农村、农场清除各类积存垃圾，平整道路，疏通沟渠，清理柴堆、粪堆、坑塘，搞好室内外卫生。

　　

　　（二）改善城市环境卫生基础设施。保障城市生活垃圾和污水处理设施正常运行，提高市政环境卫生设施的完好率，推动生活垃圾分类收集处理，逐步实现垃圾、污水处理减量化、无害化、资源化。

　　

　　（三）加强乡镇和农村环境卫生基础设施建设。加大乡镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，有步骤、有重点、有规范地建设村镇垃圾污水收集处理设施。实行以奖促治、以奖代补政策，开展村庄整治，实施农村清洁工程，有条件的地方推进农村垃圾、人畜粪便等统筹清理、收集和处理。

　　

　　（四）做好重点场所、行业、铁路、公路和内河航道沿线的环境卫生整治工作。提升城市农贸市场规范化水平，促进农村乡镇农贸市场整洁有序。加强学校、车站和港口、城中村、施工工地、流动人口及农民工聚集地、乡镇与集市、畜禽养殖场（小区）和畜禽散养密集区、卫生院、中小型水厂以及旅游景区（点）环境卫生的管理。加大城乡结合部和农村餐饮业周边环境卫生整治力度。强化铁路、公路和内河航道沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。