　　

　　全国人民代表大会常务委员会：

　　我代表全国人大常委会办公厅向本次会议报告十一届全国人大三次会议期间代表提出的建议、批评和意见(以下简称建议)办理情况。

　　一、代表建议提出和交办情况

　　十一届全国人大三次会议期间，代表们共提出建议7590件。经过分析分类，按照提出建议数量的多少，依次分为：一是关于科技、教育、文化、卫生方面的有1473件，占建议总数的 19．4％；二是关于发展规划和综合经济方面的有 1336件，占17．6％；三是关于资源环境、城乡建设、农林水利方面的有1237件，占16．3％；四是关于社会及公共事务方面的有1101件，占 14．5％；五是关于人大、法院、检察院工作及法治建设方面的有1017件，占13．4％；六是关于财政、税收和金融方面的有575件，占7．6％；其他方面的有851件，占11．2％。代表反映比较突出的问题主要是，促进区域协调发展，推动产业结构升级，加快节能减排进程，加强生态环境保护，落实各项强农惠农政策，推进教育事业发展，深化医药卫生体制改革，完善社会保障体系，加强房地产市场调控，以及修改制定有关法律法规等，涉及这些问题的建议数量比去年有较大幅度增加。

　　今年代表提出的建议有以下几个特点：一是建议数量继续增长，比去年增加164件，增长 2．2％。其中，山东、河南、湖南等代表团代表提出建议数量较多。二是代表建议更具有宏观性、综合性，多数建议需要承办单位共同研究办理。代表们就国民经济和社会发展第十二个五年规划的制定实施提出的建议有480件，由多个部门共同办理的建议数量占总数的53．7％。三是代表联名提出的建议所占比例比去年增长了 6．5％，更多的省份以代表团名义提出建议。反映了代表认真负责的态度和更加注重通过共同研究讨论提出建议。

　　大会闭幕后，全国人大常委会办公厅及时召开交办会，对代表建议办理工作提出明确要求，将代表提出的建议统一交由财政部、国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部等180家承办单位研究办理。

　　二、代表建议的办理情况

　　今年是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年，大会期间代表提出建议的数量多，综合性强。各有关单位认真落实2005年中央9号文件的各项要求，把办理代表建议作为一项重要工作，切实加大办理力度。主要表现在以下几个方面：

　　(一)加强组织领导，落实各项责任。今年 9月，吴邦国委员长在宁夏考察调研期间，把检查有关代表建议的办理情况作为重要内容，对建议办理工作作出了重要指示。按照建议办理工作总体要求，各承办单位加强组织领导，把办理工作列入重要议事日程，与年度工作计划、人员安排等统筹结合起来，切实落实各项责任。一是承办单位领导高度重视。最高人民法院、最高人民检察院和国家发展和改革委员会等许多单位的主要领导多次批示提出要求，分管领导主持召开内部交办会布置办理任务，并由部领导对建议答复逐件审核签发。二是亲自协调办理代表建议。对全国人大常委会办公厅确定的重点建议和涉及疑难复杂问题的建议，承办单位主要领导牵头负责，成立专门的办理领导小组，分管领导直接参与办理工作，听取办理情况汇报，亲自邀请代表座谈调研，协调解决困难和问题。三是继续实行分级办理。在领导同志的带动下，承办单位司局和具体负责同志层层落实，形成了建议办理齐抓共管、分级负责的良好工作状态。

　　(二)完善办理机制，提高工作质量。各有关单位不断探索改进办理工作的方式方法，进一步完善办理机制，切实提高工作质量。一是加强综合分析，做好办前准备。建议交办后，越来越多的承办单位先组织人员对承办建议开展综合分析，从建议构成情况、代表关注的重点、办理要求等方面进行认真梳理分类，归纳整理出代表建议中需要研究解决的问题，结合部门职能部署办理任务。二是重视总结经验，完善办理工作程序。许多承办单位结合本部门实际，认真总结经验，学习借鉴其他单位的做法，对已有的工作程序不断调整补充和完善。如，制定方案、限时办结、动态督查、定期通报、总结表彰等过去的典型做法，经过几年来交流推广，现在成为了固定工作程序。三是实行分层督办，加大督促力度。在建议办理全程中，承办单位加强内部具体督办、有关专门委员会重点督办、全国人大常委会办公厅协调督办，通过听取汇报、分阶段检查、情况通报和定期催办等方式，确保了按时保质完成建议办理工作。四是加强承办人员培训，提高办理质量。教育部、公安部、人民银行等一些单位在提高具体承办人员素质和能力上下功夫，通过举办办理工作培训班、研讨班或者专题讲座，提高承办人员对办理代表建议的认识和能力，取得了较好的效果。

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全国人民代表大会常务委员会办公厅关于第十一届全国人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

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