　　2010年是《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006年－2010年）》实施情况进行总结验收的一年。全面总结依法行政五年规划实施成效，适应新的形势和要求，进一步提升国土资源依法行政、规范监管的能力和水平，是全省国土资源系统的重要任务。2010年全省国土资源系统推进依法行政工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”的工作准则，紧紧围绕国土资源管理中心工作，以继续贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国土资源系统依法行政五年规划为主线，以提高各级国土资源部门依法行政能力、完善依法决策机制、规范行使行政权力、强化权力监督制约为重点，促进依法行政工作向纵深发展，为构建保障和促进科学发展新机制营造更加良好的法制环境。

　　

　　一、加大全省国土资源系统依法行政的推进力度

　　

　　1、扎实开展国土资源系统依法行政五年规划的总结验收。按照国土资源部统一部署，全面总结国土资源系统依法行政五年规划实施以来的主要做法和成效，分析存在问题和薄弱环节，提出整改措施和建议。在完成对市县国土资源部门依法行政检查考评的基础上，做好迎接国土资源部对依法行政五年规划的检查验收工作。宣扬典型，表彰先进，从实际出发，研究明确今后几年深入推进依法行政的目标、任务和配套措施。

　　

　　2、加大国土资源法律法规和依法行政宣传力度。按照部、省统一部署，开展“五五”普法工作总结、检查考评和先进表彰。进一步健全领导班子学法、机关专题法制讲座和执法人员集中培训制度，建立健全领导干部任职前法律知识考查和测试制度，提高国土资源部门工作人员依法行政的能力和水平。积极探索、创新普法方式，拓展国土资源法制宣传的广度和深度，进一步提高宣传教育的实效。

　　

　　3、完善全面推进依法行政的领导机制和工作机制。落实推进依法行政第一责任人的职责，健全依法行政领导机构及其办事机构。完善依法行政的年度计划、日常监督、严格考核和年度报告制度。健全各级国土资源部门法制机构，加强法制人员培训和业务交流，在推进依法行政中充分发挥其应有的作用。

　　

　　二、加强国土资源行政决策机制建设

　　

　　4、完善重大行政决策程序和制度。根据各级国土资源部门不同的特点和职责，进一步细化和量化重大行政决策事项的具体范围。建立健全重大行政决策公众参与、合法性审查、专家咨询论证和集体讨论决定等制度。全面落实国土资源听证制度和行政事项内部会审制度。

　　

　　5、提高国土资源制度建设质量。围绕构建保障和促进科学发展新机制，科学安排地方性法规规章草案起草和规范性文件制定计划。全力配合做好《土地管理法》修改工作，适时启动《江苏省土地管理条例》的修改调研。及时跟进《矿产资源法》修改进程，配合做好相关工作。开展《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障条例（草案）》立法起草工作，按时提请省人大、省政府审议。做好《江苏省地热资源管理办法》、《江苏省国有土地储备办法（修订）》的立法调研工作。

　　

　　6、加强规范性文件监督管理。认真贯彻落实《江苏省规范性文件制定和备案规定》、《国土资源管理规范性文件合法性审查办法》，建立健全规范性文件征求意见、合法性审查、集体审议、主要领导签发、报送备案、公开发布等制度。按照国土资源部部署，推行规范性文件后评估制度，落实规范性文件定期清理工作，保证法制统一。

　　

　　三、进一步转变国土资源管理职能

　　

　　7、围绕保发展、保红线做好服务和监管工作。按照积极主动服务、严格规范管理的要求，认真落实中央和省的决策部署和各项政策措施。强化创新举措，有序推进“万顷良田建设工程”试点，积极破解用地难题。加强统筹协调，提高工作效率，为保发展、调结构、转方式、惠民生提供强有力的资源保障和服务。强化执法监管，严厉打击违规违法行为，维护良好的国土资源开发利用秩序。

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江苏省国土资源厅关于印发《江苏省国土资源系统2010年推进依法行政工作要点》的通知

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