　　一、总体要求

　　

　　坚持以科学发展观为指导，按照市委提出的“追赶型跨越式发展”和建设“世界现代田园城市”的要求，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，围绕全市农业功能区产业发展规划，大力推广有利于节约资源和保护环境的农业综合技术，加强农业生态环境建设，着力提高农业生产率、农业生产废弃物综合利用率和农业综合效益，加快循环农业发展，促进农业和农村经济可持续发展。

　　

　　二、工作目标

　　

　　经过3～5年的努力，到2015年，全市农业灌溉水有效利用系数达到0.55，节水灌溉面积占有效灌溉面积60%，基本实现“旱能灌、涝能排”的一流农田水利设施；畜禽养殖废弃物处理利用率达到90%，农作物秸秆综合利用率达到90%，森林覆盖率达到39%，生物农药使用率达到30%；农膜回收利用率达到90%；推广测土配方施肥面积600万亩以上；建成一批循环农业的示范企业和生产基地，初步建立循环农业体系。

　　

　　三、工作重点

　　

　　（一）全面实施耕地质量提升行动计划。完成项目可研报告的编制；配合全市土地整理项目，加强对新增耕地地力的监测和质量评价，增施有机肥，培肥地力；实施好省农业厅下达的“育土工程”和“有机质提升”项目，提高耕地质量，提高生产能力。

　　

　　（二）大力发展农村沼气。通过农村沼气建设，为农民提供清洁能源，治理养殖业污染，改善农村生态环境条件。加强农村户用沼气池的管理，提高利用效率；配合大中型规模养殖场的发展，搞好大中型规模养殖场畜禽粪便处理沼气工程配套建设，提高养殖业粪污处理利用率。大力推广“养殖业-沼气-种植业”、“沼气发电”、“沼气保暖”“沼液、沼渣生产有机肥”等循环农业模式，提高资源的综合利用率，实现种养业的有机结合和循环农业的可持续发展。

　　

　　（三）积极推广秸秆综合利用。经多年来的实践证明，秸秆还田技术是最直接、成本最低、最有效的秸秆综合利用途径，既有利于大气环境的保护，又有利于土壤有机质的提升。加大秸秆腐熟还田、覆盖还田、机械还田等技术推广力度，同时积极探索秸秆作生物质能源、作食用菌基料等利用渠道。

　　

　　（四）总结、探索立体农业的有效实现形式。大力推广林下养殖、林下植绿、农作物的合理间套种、水产业的立体养殖、冬水田的恢复和利用等技术，实现资源的合理利用。

　　

　　（五）强化农业基础设施建设。按照“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的目标和构建农业生态环境、基本实现田园化的思路，进一步抓好田间沟渠、道路、林网等的建设，为循环农业的可持续发展创造有利的条件。

　　

　　（六）完善相关地方性法律、法规和政策的配套。根据国家有关法律、法规，研究出台促进循环农业发展的地方性法律、法规和政策。

　　

　　四、工作步骤

　　

　　第一阶段制定方案（2010年1月至3月）。区（市）县进行调查摸底，在掌握一手资料的情况下，编制完成循环农业可持续发展的方案，并做好实施工作的前期准备。

　　

　　第二阶段组织实施阶段（2011年至2013年）。按照已制定的实施方案，区（市）县组织项目的实施。

　　

　　第三阶段检查、总结阶段（2014年）。市上组织相关部门，对各区（市）县循环农业的发展情况进行检查，总结交流循环农业发展的好的模式和经验，形成全市循环农业发展的指导性意见。

　　

　　五、职责分工

　　

　　（一）农业部门：负责指导循环农业发展，研究制定种植业、养殖业、农作物秸秆综合利用以及农村沼气建设等工作方案，并组织实施。

　　

　　（二）水务部门：负责水利基础设施建设，研究制定水产立体养殖、冬水田养鱼虾等技术方案，并组织实施。

　　

　　（三）林业和园林部门：负责指导田间林网建设和龙泉山脉植被恢复工作，研究制定林下养殖、林下植绿工作方案，并组织实施。

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