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[接上页] 存在的主要矛盾和不足:一是农民持续增收长效机制尚未根本建立;二是以农业高端产业和产业高端为特征的现代农业产业体系尚未真正形成;三是农业发展方式尚未发生根本转变;四是农业基础设施承载能力还需要进一步加强;五是农民大量向城镇转移就业的环境条件还需要不断优化。对此,需要采取针对性措施,切实加以解决。 二○一○年工作思路 2010年,我们将全面贯彻落实中央、省委农村工作会议和市委工作会议精神,深入实践科学发展观,按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和追赶型跨越式发展的总体要求,按照“西部第一、全国一流”的工作目标,按照市场经济和自然条件的客观规律,充分运用深化推进农村工作“四大基础工程”的成果,充分尊重农民群众的意愿,坚持以农民生产生活方式根本转变为出发点和落脚点,进一步调整完善现代农业发展规划,加速推进农村市场化改革,加速推进农村生态环境建设,加速推进现代农业发展,努力为市场提供优质安全的高端农产品、为吸引高端人才创造最佳宜居环境、为新型工业化提供可持续的环境容量、为现代服务业开辟更广阔的发展空间。 主要工作目标是:全市农业增加值增长4%以上;农民人均纯收入增长10%以上;粮食总产量稳定在278万吨以上。 主要工作任务是:“突出八大重点,实现八大提升”。 一、以激活生产要素为重点,提升农业投入水平 1、充分运用农村产权制度改革成果,探索建立土地承包经营权长久不变的制度(试点),加快构建和完善土地流转的机制,促进生产要素的自由流动。 2、协调推进农业金融、保险、担保等服务体系的完善,发挥农业政策性投融资平台的作用,综合运用委托贷款、担保贷款、贴息、奖励和农村产权抵押等多种手段,引导金融资本和社会资金大规模进入农业领域。 3、抓好农业在建项目实施和签约项目的落地,提高农业项目投资水平。全年农业项目投资力争达到220亿元以上。 二、以推进区域合作为重点,提升农业对外开放水平 1、扎实推进“扩大开放年”活动的开展,强化与国内主要城市、沿海发达地区和省内市州的区域合作,加强农业经济技术和信息交流,着力引进资金、技术和人才。 2、大力开展农业招商引资,抓住核心产业,瞄准产业高端,有针对性地引进农业企业和项目,力争全年引进5个以上实力强、带动能力强的农业企业(集团)和40个以上投资规模大、弥补“短板”的产业发展项目。 3、推进与眉山、凉山、雅安、资阳等市州农业区域合作项目的落实,促进种养业生产基地向合作区域扩展和转移。 4、加强与省市有关部门的配合,继续在省内、国内和国外组织大型农业投资说明、农产品展示展销等活动,进一步扩大成都农业对外影响,推进成都农产品营销,提高成都造农产品市场占有率和知名度。全年组织各类活动12次以上。 三、以推进园区建设为重点,提升农业规模化集约化水平 1、在坚持“基本农田面积不减少,粮食生产能力不降低,农民持续增收有保证”的前提下,大力推进茶叶、猕猴桃、食用菌、中药材、花卉、泡菜等优势特色高端产业发展。着力打造茶叶、猕猴桃等农产品知名品牌,占领产业高端。 2、按照集中、集约、集群发展的思路和“大园区+龙头企业+小业主”、“大园区+专合组织+小业主”等经营模式,推进生产、加工、物流等各类农业园区建设。争取建设2个国家级和6个省级园区。 3、推进农业经营体制创新和农业科技进步,鼓励农户运用现代科技和物质装备,发展家庭适度规模经营,促进农业生产集约化,年内扶持发展20家适度规模经营的家庭农场和特色农庄。全市土地规模经营率提高2个百分点。 4、着力实施粮经产业双创双建示范工程,重点抓好82个粮油高产创建核心示范片、32个特色产业标准化核心示范片、27个“千斤粮、万元钱” 粮经复合型标准化高效核心示范片建设,深入打造沙西线、it大道沿线优质高效粮经产业综合示范带。 5、依托特色农产品生产基地等旅游资源,大力发展乡村旅游业,推进一三产业融合发展。 6、以产业发展为支撑,协调推进6个省级新农村示范片和8个市级新农村示范片建设。 |