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【法规名称】 
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2012-08-29
【实施时间】 2012-08-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 588414  什么是编号?
【正  文】

国务院关于今年以来预算执行情况的报告(2012)


  
  

国务院关于今年以来预算执行情况的报告

  --2012年8月29日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上

  财政部部长 谢旭人


  

  全国人民代表大会常务委员会:

  

  我受国务院委托,向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况,请审议。

  

  一、今年以来预算执行情况

  

  今年以来,国际政治经济环境复杂多变,国内经济发展面临的困难增多。各地区、各部门按照中央决策部署,以及第十一届全国人民代表大会第五次会议的有关决议要求,落实稳中求进的工作总基调,加大政策预调微调力度,经济社会发展总的形势是好的。在此基础上,预算执行基本平稳,财政发展改革取得一些新的进展。

  

  (一)公共财政预算执行情况。

  

  1-7月,全国公共财政收入74467亿元,比2011年同期(下同)增长11.6%,其中,中央本级收入37381亿元,完成预算的66.8%,增长9.5%;地方本级收入37086亿元,增长13.8%。全国公共财政支出63421亿元,增长23.4%,民生等重点支出得到较好保障,其中,中央本级支出10528亿元,完成预算的56.9%,增长13.4%;地方本级支出52893亿元,增长25.6%。

  

  全国公共财政收入增长11.6%,增幅同比下降18.9个百分点,是经济增长放缓、企业利润下降、物价涨幅回落、实施结构性减税等因素的综合反映。具体分析:一是经济增长趋缓及企业利润减少。1-7月,规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般贸易进口额增幅都降低,商品房销售额、规模以上工业企业实现利润同比下降,增值税、营业税、进口环节税收、企业所得税等收入增幅相应明显减缓。二是价格涨幅回落。居民消费价格涨幅同比下降,尤其是工业生产者出厂价格同比下降幅度更大,以现价计算的流转税等税收收入增幅相应回落。三是结构性减税政策力度较大。今年国家继续实施调节收入分配、支持小型微型企业发展、调整产业结构、扩大进口等方面的结构性减税政策,相应减少部分个人所得税、企业所得税、增值税、营业税、关税等收入。

  

  1.中央预算主要收支项目执行情况。

  

  (1)主要收入项目执行情况。国内增值税11379亿元,增长6.4%。国内消费税4815亿元,增长11.7%。进口货物增值税、消费税8857亿元,增长6.2%。关税1663亿元,增长6.3%。企业所得税10335亿元,增长17.2%,主要是汇算清缴上年企业所得税较多,扣除这个因素,1-7月预缴所得税增长7%左右(其中7月份增长3.2%)。个人所得税2246亿元,下降7.9%,主要是2011年9月起提高个人所得税工薪所得减除费用标准以及调整个体工商户经营所得税率结构的翘尾影响。车辆购置税1269亿元,增长12.1%。出口退税5982亿元(账务上作冲减收入处理),增长14.6%。非税收入2300亿元,增长49.3%,扣除上缴上年石油特别收益金以及因原油价格上涨增加的此项收入等因素影响后增长8%。

  

  (2)本级主要支出项目执行情况。教育支出614亿元,增长14.6%。科学技术支出1287亿元,增长21.4%。医疗卫生支出39亿元,增长23.2%。社会保障和就业支出428亿元,增长25.6%。住房保障支出248亿元,增长22.3%。农林水事务支出276亿元,增长10.7%。节能环保支出37亿元,增长16.4%。交通运输支出248亿元,增长23.5%。

  

  (3)对地方转移支付执行情况。1-7月,下达中央对地方转移支付32860亿元,完成预算的82.3%,其中,一般性转移支付18913亿元,完成预算的84%;专项转移支付13947亿元,完成预算的80.2%。

  

  2.地方预算主要收支项目执行情况。

  

  (1)主要收入项目执行情况。国内增值税3821亿元,增长9.4%。营业税9214亿元,增长10%。企业所得税5469亿元,增长9.8%。个人所得税1483亿元,下降8.6%。城市维护建设税1731亿元,增长11.6%。契税1589亿元,下降8.9%。非税收入8159亿元,增长25.7%,增幅较高的主要原因:一是部分地区去年上半年将预算外收入纳入预算管理工作逐步启动,基数相对较低;二是清缴去年部分非税收入今年年初入库;三是地方加强国有资源(资产)有偿使用收入等管理,相应增加部分收入。

  

  (2)主要支出项目执行情况。教育支出8712亿元,增长33.4%。科学技术支出931亿元,增长34.5%。医疗卫生支出3623亿元,增长25.1%。社会保障和就业支出7089亿元,增长15.7%。住房保障支出1781亿元,增长41.9%。农林水事务支出5099亿元,增长27%。节能环保支出1067亿元,增长29.3%。交通运输支出4205亿元,增长35.7%。以上各项支出,包括地方用中央税收返还和转移支付资金安排的支出。
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