各房地产开发企业：
　　
　　安全生产事关人民群众生命财产安全、社会稳定和企业生存发展的大事。为加强房地产开发安全生产工作，建设“平安郑州”、“和谐郑州”，保持我市房地产开发安全生产的良好局面，根据上级文件精神，结合我市实际，现将相关事宜通知如下：
　　
　　一、提高思想认识，明确指导思想
　　
　　各房地产开发企业要以“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，从落实科学发展观，建设“和谐社会”目标出发，认识贯彻《中华人民共和国安全生产法》等安全生产法律法规和国发〔2004〕2号文件、国办发明电〔2008〕15号等文件精神，建立安全生产长效机制，落实安全生产责任制，完善安全监管体系，夯实安全生产基础工作，推进安全生产技术进步，保持房地产开发安全生产的良好局面，为全市国民经济持续、健康、协调发展营造良好的安全生产环境。
　　
　　各房地产开发企业要切实提高对安全生产工作极端重要性的认识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想观念，正确认识安全生产面临的形势和任务，进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感。
　　
　　二、完善保障体系，建立安全生产长效机制
　　
　　1.安全生产工作作为对开发企业考核的重要内容，实行“一票否决”；
　　
　　2.各房地产开发企业应当建立安全生产监督专门机构，配备专业人员，改善办公条件，提高安全生产管理水平；
　　
　　3.各房地产开发企业要尽快编制安全生产事故应急救援预案，已编制有应急预案的，要对预案做进一步的补充和完善。
　　
　　应急救援预案应当包括以下内容：
　　
　　（1）应急救援范围；
　　
　　（2）应急救援组织机构及职责；
　　
　　（3）应急辨别及风险评估；
　　
　　（4）应急救援体系及演练；
　　
　　（5）应急救援物资及设备；
　　
　　（6）事故报告和现场保护；
　　
　　（7）事故应急救援；
　　
　　（8）应急预案的维护；
　　
　　（9）信息发布；
　　
　　（10）其它事项。
　　
　　4.房地产开发项目安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资要纳入房地产开发项目概算；
　　
　　5.各房地产开发企业要努力建立安全生产科技支撑体系，加快安全生产先进技术推广应用。
　　
　　三、强化安全生产责任主体
　　
　　1.各房地产开发企业法定代表人是本企业安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任；企业各部门负责人按谁主管谁负责的原则，对各自职责范围内的安全生产负责；
　　
　　2.各房地产开发企业法定代表人和分管领导、安全管理人员、特种作业人员必须依法接受规范的安全培训，经考试合格，执证上岗；
　　
　　3.各房地产开发企业应建立事故隐患排查、整改，生产经营过程危险因素分析、评价，重大危险源、重点部位监控等制度，对重大危险源和重点部位实行适时监控，及时消除事故隐患；应制定事故抢险预案，并定期进行摹拟演练，提高企业和职工抢险自救能力；
　　
　　4.各房地产开发企业必须依法参加工伤保险，及时为从业人员交纳保险费，并依照法律、法规规定向受到生产安全事故伤害的员工和家属给予赔偿。
　　
　　四、责任追究
　　
　　1.生产安全事故发生后，房地产开发企业负责人应当立即采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按有关规定将事故情况和处理措施上报我局；
　　
　　2.我局将按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，对责任单位按照情节轻重给予警告、通报批评、责令停业整顿、降低资质等级、注销资质证书等处理。
　　
　　特此通知
　　
　　

二00九年二月四日

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郑州市房地产管理局关于加强房地产开发安全生产工作的通知(2009)

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