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【法规名称】 
【颁布部门】 重庆市政府
【发文字号】 重庆市人民政府令第168号
【颁布时间】 2004-04-07
【实施时间】 2004-07-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 102067  什么是编号?
【正  文】

重庆市行政机关规范性文件审查登记办法


  
  《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》已经2004年4月1日市人民政府第26次常务会议审议通过,现予发布,自2004年7月1日起施行。
  
  
市长王鸿举
  
  二00四年四月七日

  
  
重庆市行政机关规范性文件审查登记办法

  
  第一章 总则
  
  第一条 为提高行政机关规范性文件的质量,确保规范性文件的合法性,维护社会主义法制的统一,保护行政管理相对人的合法权益,根据国家有关法律和国务院《法规规章备案条例》的规定,结合本市实际,制定本办法。
  
  第二条 区县(自治县、市)人民政府、市政府工作部门依法制定,涉及管理相对人权利、义务,具有普遍约束力并可反复适用的规定、办法、细则、决定、通告等文件的审查、备案、登记、公布,适用本办法。
  
  下列文件不适用本办法:
  
  (一)为保障社会公共利益,依法采取应急、避险、交通管制等临时性行政措施制定的文件;
  
  (二)部署工作,规范本机关、本系统内部工作的文件;
  
  (三)会议纪要。
  
  第三条 规范性文件审查登记工作应坚持合法高效和有件必报、有报必审、有错必纠的原则。
  
  第四条 市政府法制办公室负责审查区县(自治县、市)人民政府和市政府工作部门制定的规范性文件。
  
  区县(自治县、市)人民政府对所属工作部门和乡(民族乡)镇人民政府制定的规范性文件实行何种审查方式,由区县(自治县、市)人民政府自行决定。
  
  第五条 审查规范性文件,原则上只审查合法性,不审查可行性和适当性。但审查中发现存在可行性或适当性问题的,审查机关应当向制定机关提出建议。
  
  第二章 一般规定
  
  第六条 规范性文件内容应符合下列规定:
  
  (一)符合法律、法规、规章的规定;
  
  (二)符合职权法定原则;
  
  (三)与WTO原则或其他规范性文件相协调,无地方保护和行业保护的规定。
  
  第七条 规范性文件不得创设下列事项:
  
  (一)行政许可;
  
  (二)行政事业性收费;
  
  (三)行政处罚;
  
  (四)行政强制措施;
  
  (五)基金;
  
  (六)限制或者处分公民、法人或者其他组织的法定权益;
  
  (七)法律、法规、规章规定之外的义务。
  
  市财政、市价格行政主管部门经市人民政府授权,依法履行价格管理职责制定的,内容涉及行政事业性收费项目的规范性文件,不受前款第(二)项规定的约束。
  
  第八条 国家机关、行政管理相对人发现规范性文件违反本办法第五条、第六条规定的,可以向制定机关或市人民政府法制办公室提出审查建议。
  
  制定机关收到审查建议的,应当在10个工作日内作出审查结论,并将审查结论告知建议人。
  
  市人民政府法制办公室收到审查建议的,应当在5个工作日内转送制定机关按前款规定办理。
  
  第九条 管理相对人对下列规范性文件有权拒绝执行:
  
  (一)市政府工作部门制定的规范性文件,未按本办法规定经市政府办公厅或市政府法制办公室统一登记编号并公布的;
  
  (二)区县(自治县、市)人民政府及其工作部门和乡(民族乡)镇人民政府制定的规范性文件,未采取有效形式公布的。
  
  第三章 登记审查
  
  第十条 市政府工作部门制定的规范性文件,内容涉及本办法第六条规定事项之一的,经本部门办公会议审议后,应提交以下材料送市政府法制办公室审查:
  
  (一)规范性文件文本和提请审查的公函(一式两份);
  
  (二)制定规范性文件的说明,包括必要性、可行性和主要解决的问题;
  
  (三)制定规范性文件的依据文本;
  
  (四)本部门法制机构的书面意见。
  
  规范性文件内容与其他行政机关职责相关联的,还应提供与其他行政机关协商情况的说明。
  
  两个或两个以上部门联合起草的规范性文件,由主办部门或联合起草的部门联名提交上述材料。
  
  第十一条 市政府法制办公室应在收到送审材料之次日起7个工作日内作出审查结论。特殊情况,可延长7个工作日。
  
  第十二条 市政府法制办公室按照本办法第五条、第六条的规定,对规范性文件审查并按下列规定处理:
  
  (一)符合本办法第五条规定的,予以登记并书面通知制定机关;
  
  (二)违反本办法第五条、第六条规定的,不予登记,将送审材料退回制定机关并就不予登记作出书面说明;
  
  (三)送审材料不符合本办法第九条规定的,通知制定机关补充修改后,按本办法规定重新提请审查。
  
  市政府法制办公室作出的审查结论,应当书面告知。
  
  第十三条 市政府法制办公室应将审查合格的规范性文件文本和审查结论送市人民政府办公厅统一登记编号。
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