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【法规名称】 
【颁布部门】 海南省政府
【发文字号】 琼府[1999]55号
【颁布时间】 1999-08-06
【实施时间】 1999-08-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 112073  什么是编号?
【正  文】

海南省人民政府关于印发《海南省政府采购管理暂行办法》的通知


  
  各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:
  
  《海南省政府采购管理暂行办法》已经1999年4月1日海南省人民政府第25次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
  
  
海南省人民政府办公厅
  
  一九九九年八月六日

  
  
海南省政府采购管理暂行办法

  
  第一条 为加强对政府采购的管理和监督,提高财政性资金的使用效益,促进公平交易,维护市场竞争秩序,反腐倡廉,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
  
  第二条 本省各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他单位(以下统称用户),使用和部分使用财政性资金(包括预算资金和财政专户管理的预算外资金及需要由财政负责归还的贷款)采购物资,适用本办法。
  
  第三条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和维护公共利益的原则,确保采购质量,努力提高资金使用效益。
  
  第四条 本省各级政府财政部门是政府采购的主管部门(以下简称采购主管部门),负责本级政府采购的管理和监督工作,履行下列职责:
  
  (一)制定政府采购政策和实施办法;
  
  (二)编制年度政府采购预算;
  
  (三)管理和监督政府采购活动;
  
  (四)拟定和调整政府集中采购目录、公开招标采购范围的限额标准,并提交本级政府审定;
  
  (五)审批政府采购计划;
  
  (六)收集、发布和统计政府采购信息;
  
  (七)审定进入本级政府采购市场的供应商资格;
  
  (八)审定取得本级政府采购业务的招标中介机构代理资格;
  
  (九)组织政府采购人员的培训;
  
  (十)处理政府采购中的投诉事项;
  
  (十一)办理政府交办的其他有关政府采购的事务。
  
  第五条 政府采购分为集中采购和分散采购,分别由政府集中采购机构(以下简称采购机构)和用户组织实施;采购机构由各级政府指定的单位担任。采购机构在采购主管部门的领导下,履行下列职责:
  
  (一)汇总编制政府采购计划;
  
  (二)组织开展集中采购业务,包括组织招标、投标、开标、评标和决标,签订采购合同,对采购物资进行验收;
  
  (三)接受用户委托代理采购;
  
  (四)建立采购信息系统;
  
  (五)办理采购主管部门安排的其他事务。
  
  采购机构的人员经费和业务经费由财政部门统筹安排;不足部分,可以从政府采购所节约的资金中给予定额或者定项补助。
  
  因采购货物有特殊要求,需招标中介机构代理的,经采购机构审核,采购主管部门同意,可以将临时性采购代理业务委托给招标中介机构承担。
  
  采购机构应当严格按照采购主管部门或者用户的委托保质保量按时完成采购任务。
  
  政府采购中,用户的主要责任:根据政府采购目标和采购主管部门批准的单位预算,编制本单位年度政府采购计划;向采购机构提供拟采购货物的工艺、规格、品质、性质、商业条件等方面的详尽明确的要求;配合采购机构做好货物的验收和签证工作等。
  
  第六条 采购机构汇总编制政府采购计划并报经采购主管部门批准后,属于集中采购的项目,由采购机构组织实施;属于分散采购的,由用户组织实施。
  
  第七条 集中采购以竞争性招标、有限竞争性招标采购为主,竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购为辅。其范围可延伸至下一级的政府采购。
  
  竞争性招标采购是指采购机构以招标公告方式,邀请不特定供应商(投标人)投标并按规定程序选定供应商(中标人)的采购方式。
  
  有限竞争性招标采购是指采购机构以投标邀请书的方式向一定范围或者一定数量的投标人发出投标邀请书并按程序从中选定中标人的采购方式。
  
  竞争性谈判采购是指采购机构或者用户直接邀请3家以上的供应商就采购事宜进行谈判,选定供应商的采购方式。
  
  询价采购是指采购机构或者用户对两家以上的供应商提供的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的采购方式。
  
  单一来源采购是指采购机构或者用户向供应商直接购买的采购方式。
  
  分散采购应当参照集中采购的方式组织实施。
  
  第八条 符合下列条件之一的,须实行竞争性招标采购:
  
  (一)采购1万元(含本数)以上的单项物资;
  
  (二)采购5万元(含本数)以上的批量物资;
  
  (三)政府集中采购目录中规定须集中采购的物资。
  
  第九条 本办法第八条规定金额以上的项目,有下列情形之一的,经采购主管部门批准,可以实行有限竞争性招标采购:
  
  (一)拟采购项目由于其复杂性或者专门性、只能从有限范围的供应商处获得的;
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