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【法规名称】 
【颁布部门】 大连市政府
【发文字号】 大政发[1999]59号
【颁布时间】 1999-06-23
【实施时间】 1999-06-23
【效力属性】 失效
【法规编号】 112282  什么是编号?
【正  文】

大连市政府采购管理暂行办法[失效]


  
  第一章 总则
  
  第一条 为了规范政府采购行为,加强财政支出管理,提高财政资金的使用效益,依据《中华人民共和国预算法》及有关法律、法规,制定本办法。
  
  第二条 大连市所属的国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体(以下统称采购单位)使用全部或部分财政性资金办理的政府采购,适用本办法。国家和市政府另有规定的除外。
  
  前款所称财政性资金,包括财政预算内资金和预算外资金及政府性借款。
  
  第三条 本办法所称政府采购,是指采购单位以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。
  
  第四条 大连市财政局是大连市人民政府负责政府采购的主管部门。市财政局所属的大连市政府采购管理办公室,负责全市政府采购的管理和监督工作,履行下列职责:
  
  (一)拟定政府采购政策和规章草案;
  
  (二)指导县(市)、区人民政府的政府采购活动;
  
  (三)收集、发布及统计本市政府采购信息;
  
  (四)组织本市政府采购人员的培训;
  
  (五)审批进入本市政府采购市场的供应商资格;
  
  (六)审批社会中介机构取得本市政府采购业务代理资格;
  
  (七)确定、调整并公布本市纳入集中采购目录的政府采购项目及限额标准;
  
  (八)编制市本级采购单位年度政府采购预算;
  
  (九)受理本市政府采购中的投诉事项;
  
  (十)办理其他有关政府采购的事务。
  
  县(市)、区人民政府财政部门负责本级政府采购的管理和监督工作。
  
  第五条 政府采购分为集中采购和分散采购。
  
  纳入集中采购目录的政府采购项目、由财政拨款的大型政府采购项目和市政府认定的其他项目应进行集中采购。
  
  纳入集中采购目录的政府采购项目由政府采购主管部门提出,报市政府批准。
  
  政府采购主管部门可以委托具备承办条件的单位为集中采购单位。
  
  集中采购项目之外的其他采购项目,由各采购单位按照本办法的有关规定自行组织采购。
  
  第六条 采购单位可以委托具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办政府采购具体事务。
  
  社会中介机构申请取得政府采购业务代理资格须具备下列条件:
  
  (一)依法成立,具有法人资格;
  
  (二)熟悉相关的法律、法规和政策,接受过政府采购业务培训的人员占机构人员总数的20%以上;
  
  (三)具有一定数量能胜任工作的专业人员,其中具有中高级职称的专业技术人员分别占机构人员总数的60%和20%以上;
  
  (四)具有采用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力;
  
  (五)政府采购主管部门规定的其他条件。
  
  第七条 具备下列条件的供应商,可以申请取得进入大连市政府采购市场的供应商资格:
  
  (一)具有法人资格或者具有独立承担民事责任的能力;
  
  (二)遵守国家法律、法规,具有良好的信誉;
  
  (三)具有履行采购合同的能力和良好的履行合同的记录;
  
  (四)具有良好的资金和财务状况;
  
  (五)政府采购主管部门规定的其他条件。
  
  第二章 采购方式
  
  第八条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等方式。
  
  公开招标采购,是指采购单位或其委托的具有政府采购业务代理资格的社会中介机构(以下统称招标人)以招标公告的方式邀请不特定的供应商(以下统称投标人)投标。
  
  邀请招标采购,是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标。
  
  竞争性谈判采购,是指采购单位直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判。
  
  询价采购,是指采购单位对三家以上的供应商提供的报价进行比较。
  
  单一来源采购,是指采购单位向供应商直接购买。
  
  第九条 除第十条、第十一条、第十二条规定外,凡达到市政府规定的限额标准以上的单项或批量采购项目的,均应通过公开招标或邀请招标采购方式进行采购。
  
  第十条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目,属于下列情形之一的,由采购单位报经政府采购主管部门批准,可以采用竞争性谈判采购方式:
  
  (一)招标后,没有供应商投标或者没有合格标的;
  
  (二)出现了不可预见的急需采购,无法按招标方式得到的;
  
  (三)投标文件的准备需较长时间才能完成的;
  
  (四)供应商准备投标文件需要高额费用的;
  
  (五)对高新技术含量有特别要求的;
  
  (六)政府采购主管部门认定其他情形的。
  
  第十一条 达到限额标准以上的单项或批量采购的现货,属于标准规格且价格弹性不大的,经政府采购主管部门批准,可采用询价采购方式。
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