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【法规名称】 
【颁布部门】 东莞市人民政府
【发文字号】 东府[2009]5号
【颁布时间】 2009-01-13
【实施时间】 2009-01-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 113474  什么是编号?
【正  文】

东莞市人民政府关于印发《东莞市产业结构调整规划(2008-2017)》的通知


  各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:
  
  现将《东莞市产业结构调整规划(2008-2017)》印发给你们,请认真贯彻执行。
  
  
东莞市人民政府
  
  二○○九年一月十三日

  
  
东莞市产业结构调整规划(2008-2017)

  
  推进产业结构调整和产品转型升级,提高经济发展的质量和效益,是东莞落实科学发展观的最核心任务。根据《广东省委、省政府关于加快建设现代产业体系的决定》、《东莞市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》等,制定本规划。
  
  本规划期限2008年-2012年,展望到2017年。
  
  一、产业结构的现状与问题
  
  (一)发展现实
  
  改革开放以来,东莞顺应了国家改革开放的大环境和国际产业发展规律,充分利用政策、区位和人文等优势,有效承接了港台地区和其他发达国家的产业转移,大力发展外源型经济,形成了较为完善的产业体系,综合实力显著增强,为产业转型发展打下良好的基础。2007年,全市生产总值3151亿元,比上年增长18.1%;来源于东莞的财政总收入539.5亿元,其中市财政一般预算收入186亿元;进出口总额1050亿美元,综合经济实力位居全国大中城市前列。
  
  1、产业结构逐步优化。三次产业比例调整为0.4:57.1:42.5。大力发展高新技术产业,2007年全市高新技术产业产值达2227亿元,高新技术产业产值占全市工业总产值33.4%。金融保险业、会展物流、科技服务等现代服务业快速发展,展会总数位居全省第三,培育了名家具展、服交会、毛织展等知名本土展览品牌项目,引进多个国际大型物流企业和零售企业,商贸市场活跃。
  
  2、工业支柱产业凸现。电子信息、电气机械工业总产值占规模以上工业总产值比重超过40%,以信息产业为主体,配套的深度和广度有较大的提高,形成了电子信息、服装、家具、毛织、五金模具等产业集群,发展了一批特色产业和专业镇,集群效应增强。
  
  3、内外源型经济稳步提升。外向型经济持续发展,外贸进出口总值突破1千亿美元,实际利用外资持续稳定增长,增资扩产成为利用外资的重要形式,外商投资项目规模增大,服务业成为吸收外资的新亮点。民营经济规模不断扩大,全市个体工商户和私营企业超过40万家,民营经济实现增加值占全市生产总值的31%,缴税总额占全市总税收的40%。
  
  4、发展环境日趋完善。扎实推进城市建设,大力开展“四清理”、“五整治”和基础设施工程,实施“碧水、蓝天、绿地、宜居、绿色GDP”等五大工程,城市功能得到完善,城市面貌大大改善,成为国家卫生城市、国家园林城市、国际花园城市。
  
  (二)存在问题
  
  东莞市的产业发展同时也面临诸多不利因素的制约和挑战,主要表现在:一是发展方式粗放,三产发展相对缓慢, 服务支撑能力不强。二是研发投入低,技术人才不足,自主创新能力不强。三是资源制约明显,土地资源匮乏,电力缺口较大,水资源紧缺。四是对外依存度高,民营经济发展滞后,竞争力不强。五是人口结构不合理,人口数量大,人均产出不强。六是镇街发展不平衡,模式同源,产业同构,资源利用效益较低。
  
  随着国内外环境的变化,区域竞争的加剧,各类资源日益紧缺,我市原有的比较优势明显减弱,不主动调整产业结构,就会在激烈的区域竞争中丧失优势。
  
  (三)调整的机遇
  
  1、国际产业发展机遇。国际产业调整转移日益向高新科技化、服务化方向发展,制造业链条中的部分服务环节加速分离,现代物流、金融保险、商务服务等生产性服务业加速发展,产业内部结构也出现不断细分化趋势,产业集群在推动区域经济发展中的作用日益突出,新业态、新产业不断出现。同时,国家、地区和企业间的交往与合作日趋紧密,企业并购及资产重组活动频繁,生产要素全球化流动加快,产业国际化程度不断提高。
  
  2、国内产业政策导向机遇。国家大力推进自主创新,鼓励发展高端产业,推进高新技术产业和生产性服务业发展。省委省政府先后出台了《推进产业转移和劳动力转移的决定》和《加快建设现代产业体系的决定》,为东莞的产业结构升级转型指明方向,提供良好的机遇。
  
  3、自身具备推动升级的条件。我市的产业基础比较扎实,产业链条比较完整,配套能力比较强,这有利于吸引优质项目来莞投资,促进产业升级。经过多年的发展,经济实力加强、城市功能完善,有利于聚集知识、技术、人才等要素资源承接发展高端产业和现代服务业的发展。有条件、有能力把握新一轮发展的机遇,实现产业结构升级转型。
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