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【法规名称】 
【颁布部门】 潮州市人民政府办公室
【发文字号】 潮府办[2009]2号
【颁布时间】 2009-01-13
【实施时间】 2009-01-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 113491  什么是编号?
【正  文】

潮州市人民政府办公室印发《潮州市采石场整治和复绿工作实施方案》的通知


  各县、区人民政府,市府直属有关单位,市各开发区管委会:
  
  《潮州市采石场整治和复绿工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向市国土资源局反映。
  
  
二○○九年一月十三日

  
  
潮州市采石场整治和复绿工作实施方案

  
  为进一步实施可持续发展战略,促进经济社会与生态环境的协调发展,更好地做好全市采石场整治和复绿工作,根据省政府办公厅《转发省国土资源厅关于进一步推进全省采石场整治和复绿工作意见的通知》(粤府办〔2008〕23号),中共潮州市委、潮州市人民政府《关于进一步整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(潮发〔2008〕10号),中共潮州市委办公室、潮州市人民政府办公室关于印发《潮州市整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》的通知(潮办发〔2008〕33号)要求,结合我市实际,制订本方案。
  
  一、我市采石场基本情况
  
  我市自2003年开展采石场整治和复绿工作以来,全市采石场总数已从原有的41家,减少至现有的持证采石场17家(关闭27家,新开设3家),已完成省下达我市的到2006年底把采石场总数控制在21家以内的工作任务。具体分布为:湘桥区4家、潮安县7家(其中1家为饰面用石板材)、饶平县6家。除饰面用石板材外,其余都为年产10万立方米的建筑用花岗岩石场。全市需复绿采石场包括历次矿业秩序治理整顿及非煤矿山安全生产专项整治中已关闭但尚未完全复绿的石场共计178个。
  
  二、整治原则
  
  全市采石场整治和复绿工作总的原则是:一是科学规划、总量控制、提高质量、规模开采;二是突出重点、分类布置、逐步推进、有偿开发、严格管理、狠抓落实;三是资源开发与生态环境保护相结合、经济效益与社会效益相统一,谁破坏谁治理、谁受益谁复绿。做到既能保障经济建设对石矿资源的需求,又切实保护好生态环境。
  
  三、整治要求
  
  (一)划定范围,突出重点。
  
  整治复绿工作以市区、潮安县城区、饶平县城区3个城区为重点,要严格按照石场控制数和布局规划进行清理整治。要按照矿产资源法规、矿产资源规划、环保影响评价及这次采石场整治复绿的工作要求,重新划定禁采区和准采区。禁采区按照以下原则划定:
  
  全市范围内的铁路、高速公路、国道、省道、旅游公路两侧直观可视范围、城镇居民密集区直观可视范围,城市和重要工程规划区、风景名胜自然保护区、地表水资源保护区、水利电力保护区、基本农田保护区、耕地、生态公益林区、滑坡、泥石流易发区一律划为禁采区。
  
  (二)全面规划,总量控制。
  
  各县、区要按照市的统一部署,结合当前正在开展的石矿资源开发整合工作,将采石场的设置、整治、复绿工作纳入我市第二轮矿产资源规划进行统筹,优化采石场布局。要进一步摸清行政区内石矿资源储量和市场需求情况,科学划定禁采区和限采区及可采区,使石矿资源开采布局在既保障建设需要情况下,又有效地保护好当地的生态环境,防止盲目开采。原则上在一个镇内只能批准办一个石场,建筑市场不发达的山区小镇不办石场。
  
  根据全市各项基础设施建设规划,经初步调查,每年约需建筑碎石料370万立方米。根据潮州市“十一五”规划及至2010年城镇建设、基础设施和重大工程建设规划,每年开采总量控制在500万立方米(约1350万吨)。根据省政府办公厅《转发省国土资源厅关于进一步推进全省采石场整治和复绿工作意见的通知》(粤府办〔2008〕23号)分配给我市的采石场控制指标,考虑到区域经济发展、建设、布局的合理性,全市采石场控制数为25个,具体分配如下 :湘桥区7个、潮安县9个、饶平县9个。生产规模全部为年产10-30万立方米。根据国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发〔2006〕12号)的有关规定,新设置的采石场采矿权一律通过招标、拍卖或挂牌方式出让。对符合国土资发〔2006〕12号文第五条规定的,允许以协议方式出让,协议出让的采矿权价款不得低于评估价。根据《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法实施意见》(粤国土资(矿管)字〔2003〕197号)的有关规定,原无偿取得的采矿权到期,原采矿权人提出延续登记的,经价款评估后可协议出让,协议出让的价款不得低于评估价。
  
  (三)限时整治,分期实施,按期复绿
  
  我市采石场的整治复绿工作分三期进行,到2010年按省政府的要求全面完成治理工作任务。
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