【法规名称】
【颁布部门】 全国人大常委会
【颁布时间】 2008-12-25
【实施时间】 2008-12-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 11425 什么是编号？
【正 文】
第2页 全国人民代表大会常务委员会办公厅关于第十一届全国人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见处理情况的报告
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[接上页] （三）改进方法，主动沟通，充分听取代表的意见。办理建议过程中，多数单位积极邀请代表参与办理工作，充分听取代表的意见，切实做到办前电话联系，办中调研座谈，办后征求意见，努力将办理工作由“文来文往”转变为更注重“人来人往”，产生了双向互动的良好效果。一些单位结合工作实际，不断丰富和拓展沟通方式。交通运输部创新工作思路，建立对口联系制度，直接听取代表意见； 对建议反映情况较复杂的问题，人民银行等单位在加强调研的基础上，采取上门走访的方式，面对面听取意见。还有的单位反复与代表沟通，最大限度地争取代表的理解和支持。安全监管总局与一名代表电话联系20余次，并多次传真往来，代表表示满意后才正式行文答复。据对国土资源部等10家单位承办的1060件建议办理情况的统计，在办理过程中与代表直接联系或邀请代表直接参与达到了1763人次。承办单位充分听取代表意见的做法，得到了代表们的肯定和好评。 （四）克服困难，密切配合，保质保量完成办理任务。今年我国大事多、难事多、灾情多，客观上使建议办理难度加大，各有关方面充分调动积极性，克服诸多困难，通过密切配合，合理安排，确保了办理工作与各项业务工作“两不误、两促进”。一是主办单位与协办单位加强协作。每年5月是协办单位向主办单位提供意见的高峰期，“512”汶川大地震发生后，许多承办单位工作重点转移至抗震救灾以及灾后恢复重建，主办单位与协办单位加强协商，相互支持，由多家单位会同办理的建议中，90%以上主办单位综合了相关协办单位意见，统一答复代表。二是中央机关与地方有关部门积极配合。今年代表们从奥运规范、奥运志愿者、奥运安保、奥运宣传等方面提出了多项建议，奥组委在中央机关和北京市有关部门支持配合下，认真吸收采纳代表意见，为举办一届高水平、有特色的奥运会发挥了积极作用。三是承办单位加强内部协调。今年国务院进行机构改革，发展改革委办公厅专门发出通知，对“三定方案”前后建议办理工作进行安排，承办司局认真配合，保证了代表建议办理工作顺利完成。公安部承担奥运安保任务，工作压力大，办公厅与各司局加强协调，周密安排，7月底前完成了所有办理工作。 三、办理工作取得的实效 今年各有关承办单位深入学习实践科学发展观，认真总结办理代表建议的经验，结合各部门的重点工作，积极采纳吸收代表建议内容，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建议办理工作取得了新的进展。 一是承办单位坚持以人为本，在办理代表建议的过程中，着力解决涉及人民群众切身利益的民生问题，促进和推动相关工作深入开展。比如，建立基本药物制度是医药卫生体制改革要抓好的一项重要民生工作，今年田玉科等23名代表提出关于建立国家基本药物制度的建议，全国人大教科文卫委认真督促，卫生部等单位成立专门领导小组，邀请代表共同研究，明确了从基本药物价格和支付报销机制等8个方面初步建立国家基本药物制度的政策框架，并积极研究制订具体的实施方案和措施。蔡宁等17名代表提出建议，希望加快建立刑事被害人救助制度，全国人大法律委积极督促，有关部门采纳吸收代表建议内容，目前已将其纳入司法体制改革总体方案，正在推动具体实施办法的出台，体现了党和政府的人文关怀。许多代表提出增加运力保障重点物资运输的建议，今年由于粮食市场波动等原因，黑龙江等东北省区粮食外运难题一度较为突出，铁道部结合建议办理工作，主要负责同志专程赴黑龙江，集中全路运力资源，决战60天，疏运东北地区粮食1000万吨，保障了粮食价格和国民经济平稳运行，广大人民群众得到了看得见、摸得着的实惠。 二是承办单位把代表建议办理纳入总体工作部署，结合“三农”问题扎实做好办理工作，促使一批制约科学发展的问题得到有效解决，产生了较好的社会效应。比如，今年宁夏代表团提出关于恳请国家支持宁夏中部干旱带高效节水补灌工程建设的建议，全国人大民委加强协调，水利部等单位结合落实往年的答复意见，根据国务院常务会议原则通过的《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见（送审稿）》，目前完成了《宁夏中部干旱带高效节水补灌工程总体实施方案》的批复工作，拟按补助工程总投资的80%重点支持，计划5年内完成该项目的建设。今年西藏代表团及83名代表从可持续发展的角度，提出关于开发清洁可再生能源的建议，全国人大环资委结合相关法律的实施，加大督促力度，发展改革委等部门认真研究代表意见，目前正在组织制定一揽子政策措施，推动我国可再生能源的持续健康发展。海河流域是国家“三河三湖”流域水污染防治的重要组成部分，买世蕊代表提出关于对海河流域实施工业点源治理的建议，环境保护部等单位结合重点工作认真办理，在国家补助国债资金544亿元基础上，今年国务院又批复了《海河流域水污染防治规划（2006-2010）》，根据规划安排，“十一五”期间，将通过发展循环经济、实施工业污染物总量控制等措施，开展重点企业的点源污染综合整治工作，确保海河流域工业污染治理取得成效。 |
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