【法规名称】
【颁布部门】 全国人大常委会
【颁布时间】 2008-08-29
【实施时间】 2008-08-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 11443 什么是编号？
【正 文】
第3页 全国人大常委会关于批准2007年中央决算的决议
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[接上页] （五）财政管理和监督不断加强 增加预算编制时间，规范预算编报程序，预算编制管理进一步强化。严格预算执行，完善有关制度措施，预算执行效率提高。公务卡管理制度试点稳步推进。全国行政事业单位国有资产清查圆满完成。 新的企业所得税法等一批法律法规顺利出台。新的《企业财务通则》和《金融企业财务规则》公布实施。取消8项财政审批事项。财政政务公开工作深入开展。企业会计准则体系、审计准则体系分别在上市公司、会计师事务所全面执行，会计、审计准则国际等效工作取得明显进展。认真履行财政监督职责，共查出各类违规违纪资金569亿元，挽回损失215亿元，并追究相关人员责任。财政管理信息化建设扎实推进。 2007年，财政部及地方各级财政部门着力推进依法理财、科学管理，深化预算管理制度改革，完善规范财政资金使用的长效机制，财政管理水平进一步提高。同时，我们也清醒地认识到，加强财政资金管理和监督的任务仍十分艰巨。审计情况表明，2007年中央预算执行情况总体较好，预算管理制度改革也取得新成效，但还存在一些问题，主要是：部分中央部门项目支出预算还不够细化；部分行政事业性收费等非税收入未纳入预算管理，一些行政许可收费项目清理取消不够及时；税收优惠政策还不够规范；省以下财政体制还不完善，转移支付结构不尽合理，一些县级财政保障水平偏低等。对此，国务院已要求有关部门和地方政府切实按照全国人大有关决定、决议要求和审计意见，对审计发现的问题进行认真整改，并依法追究责任。财政部对此高度重视，积极采取措施整改审计问题。下一步，将继续深化部门预算改革并加强管理，逐步将非税收入纳入预算管理，清理规范税收优惠政策，优化转移支付结构，加强转移支付资金管理等。 下面，我简要报告一下2008年1— 7月财政运行的主要情况。 （一）财政收支形势总体较好。全国财政收入40881.71亿元，比2007年同期（以下简称“同比”）增加9551.55亿元，增长30.5%（其中7月份同比仅增长16.5%，1— 7月收入增幅比上半年下降2.8个百分点），完成预算的69.9%。其中，中央本级收入22890.62亿元，同比增长30.9%（其中7月份同比仅增长12.4%），完成预算的72.4%；地方本级收入17991.09亿元，同比增长29.9%，完成预算的67%。主体税种增长情况是：国内流转税同比增长22.5%；所得税同比增长30.1%；进口环节税收同比增长37.1%；证券交易印花税同比增长7%，其中7月份同比负增长71.8%。此外，非税收入同比增长32.6%。全国财政支出27443.46亿元，同比增加6286.91亿元，增长29.7%，完成预算的45.1%。其中，中央本级支出5833.22亿元，同比增长15.6%，完成预算的44.2%；地方本级支出21610.24亿元，同比增长34.1%，完成预算的45.4%。各项重点支出得到较好保障：农林水事务支出同比增长37.8%；教育支出同比增长23.7%；社会保障和就业支出同比增长46.5%，其中，自然灾害生活补助支出同比增长9.9倍；医疗卫生支出同比增长34.7%；科学技术支出同比增长43.8%；环境保护支出同比增长92%，主要是污染防治支出增加较多。 （二）抗灾救灾保障有力。2008年初，努力保障抗击南方低温雨雪冰冻灾害。四川汶川特大地震发生后，迅速启动财政应急保障预案，切实保障抗震救灾资金需要。截至8月25日，通过动支中央预备费和调整现有支出科目，中央财政统筹安排抗震救灾资金274.92亿元，主要用于对受灾地区抗震救灾综合财力补助、转移群众生活救济、基础设施紧急抢修等方面，确保灾区群众基本生活，防止次生灾害造成新的损失。在坚持自力更生、生产自救，充分发挥地方和群众积极性的同时，及时研究提出中央财政支持灾后恢复重建的建议，会同有关部门研究起草《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（代拟稿），从建立中央财政灾后恢复重建基金等九个方面，研究提出了相关政策措施，大力支持灾后恢复重建。2008年通过调整当年中央预算，安排灾后恢复重建基金700亿元。严格加强对抗震救灾款物的监督管理，建立制度，组织人员加强检查、督促贯彻落实。同时，积极支持各地防汛抗旱。 （三）财政宏观调控作用有效发挥。中央建设投资重点用于改善农村生产生活条件、生态环保、社会事业领域项目以及重大基础设施项目，优先支持汶川地震灾后恢复重建。加大对“三农”的投入力度，促进农村经济社会发展。支持科技创新、节能减排和产业结构调整。落实西部大开发等财税政策，加大对欠发达地区的转移支付力度，促进地区协调发展。运用关税等政策手段，扩大重要原材料等进口，严格控制粮食等出口。大力支持粮油肉等农产品生产，对一些价格矛盾短期内难以理顺的资源性产品，通过补贴、退税等方式对生产企业予以扶持。根据物价上涨情况，及时完善和落实各项财政补贴政策，截至7月底，中央财政已拨付城乡低保补助资金363.1亿元，保障困难群体基本生活。拨付油价补贴资金365.38亿元，支持受成品油价格调整影响较大的农林渔、公共交通等行业发展。支持加强粮食等重要商品储备调控，促进市场供求平衡。建立与发展改革委、人民银行三部门宏观调控会商机制。 |
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